第一条 为了规范城市停车设施的规划、建设、经营及管理，科学配置停车资源，合理引导停车需求，构建良好的停车秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省城乡规划条例》和《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于临沂市中心城区范围内停车设施的规划、建设、经营和管理等活动。

第三条 本办法所称城市停车设施是指社会性车辆的停放设施，不包括公交车、出租车、货车等专业运输车辆以及摩托车、非机动车的停放设施。

第四条 城市停车设施包括公共停车设施、专用停车设施和道路停车泊位。

公共停车设施，是指为社会性车辆提供停车服务的场所，包括独立建设的公共停车设施、建设工程配建公共停车设施等。

专用停车设施，是指为本单位、本居住区车辆提供停车服务的场所，包括建设工程配建的专用停车设施、建筑区划内共有部位施划的停车位等。

道路停车泊位，是指依法在城市道路范围内施划设置的机动车停车泊位。

第五条 城市停车设施管理应当遵循政府引导、社会共治、统筹规划、建管并重、高效便民的原则。

第六条 市人民政府对城市停车设施管理实行统一领导，建立工作协调机制，研究、解决城市停车设施管理工作中的重大问题。

各区人民政府负责本行政区域内城市停车设施管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内的城市停车设施管理相关工作。

鼓励居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务人建立停车共治共享协商机制，解决停车管理和服务中的问题。支持居民依法制定住宅小区停车规约，实现住宅小区停车管理和服务自治。

第七条 市城市管理部门是市城市停车设施管理工作的主管部门，负责组织制定城市停车设施管理的相关政策，会同相关部门单位对城市停车设施管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核，负责市政府投资的公共停车设施的建设工作和中心城区公共停车设施统一运营的管理工作。

第八条 市发展改革部门负责制定、调整政府定价、政府指导价城市停车设施的收费政策、收费标准等相关工作。

市财政部门负责保障市人民政府城市停车设施专项规划编制、智慧停车信息服务平台建设运维、市政府投资的停车设施建设管理等所需经费。

市公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置，负责查处侵占城市道路和违反机动车停放规定的行为，参与城市停车设施规划、建设和管理工作。

市自然资源和规划部门负责城市停车设施的规划、用地管理以及不动产登记等相关工作。

市住房和城乡建设部门负责指导物业服务人做好物业管理范围内停车管理等工作。

市市场监督管理部门负责城市停车设施停车服务收费行为的监督检查等工作。

教育、公安、交通运输、文化和旅游、卫生健康、税务、国防动员（人民防空）、行政审批服务、大数据、消防救援等部门机构按照各自职责，共同做好城市停车设施管理的相关工作。

第九条 鼓励和引导城市停车产业化发展，逐步形成投资多元化、经营规模化、管理专业化的产业化格局。

第十条 支持和推广城市停车智能化、信息化，实行停车设施信息数据联网。

第十一条 倡导合理用车、绿色低碳出行。市、区人民政府应当综合布局各类交通设施，完善城市公共交通服务体系，引导公众选择公共交通出行，减少机动车使用强度和频率。

第二章 规划管理

第十二条 城市停车设施专项规划由市城市管理部门会同市自然资源和规划部门、市公安机关交通管理部门依据国土空间规划的要求组织编制，报市人民政府审批后，纳入控制性详细规划。

经批准的城市停车设施专项规划，任何单位或者个人不得擅自变更。

第十三条 新建、扩建、改建建筑项目应当执行建设项目停车配建标准，在用地规划和建设工程设计时，按照规划设计条件和配建标准，确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等。

第十四条 单位或者个人申请变更建设工程规划许可证规定的建筑物使用性质，其配建的停车设施应当达到规定配建标准；停车设施未达到规定配建标准的，市自然资源和规划部门不得批准改变建筑物使用性质。

第十五条市自然资源和规划部门审核公共停车设施的设计方案时，应当征求市城市管理部门和市公安机关交通管理部门的意见。

第十六条 在公共交通枢纽和城郊结合部等可以实现自备车与公共交通换乘的地段，应当按照城市停车设施专项规划建设公共停车设施，方便市民停车和换乘。

第十七条在与国土空间总体规划无重大冲突且不影响近期规划实施的前提下，对符合建设条件且暂时未纳入开发建设规划的待建土地、空闲地块、边角场地等，区人民政府可以组织协调设置临时停车设施。

第三章 建设管理

第十八条市城市管理部门应当会同市公安机关交通管理部门根据城市停车设施专项规划制定公共停车设施建设年度计划，报市政府批准后实施。市公共停车场建设管理的相关规定，由市城市管理部门牵头制定。

市自然资源和规划部门应当将公共停车设施建设用地纳入年度建设用地供应计划。

第十九条公共停车设施建设实行市、区分级筹资建设、分级管理运营。区人民政府应当加大投入，支持公共停车设施建设。

第二十条鼓励社会力量投资、建设、经营公共停车设施。单独新建公共停车设施的，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可以配建不超过20%的附属商业面积。

鼓励建设机械式立体停车设施，支持合理利用现有公共停车设施、自有用地等建设安装机械式立体停车设施。

新建、扩建、改建建筑项目应当因地制宜提高生态停车设施建设比例。鼓励超配建停车设施。

第二十一条建设工程配建停车设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。建设工程配建停车设施不符合规划设计条件、不满足配建标准和有关工程建设标准的，市自然资源和规划部门不予核发竣工规划核实合格证，并函告市城市管理部门。

新建、改建、扩建交通客运换乘站、中小学校、医院以及其他客流集中的公共场所，应当在项目用地范围内设置落客区，用于机动车临时停靠上下乘客。鼓励新建学校利用操场建设地下公共停车设施，分区域设置配建教职工和接送学生停车泊位，并同步设置接送系统。

第二十二条建设单位应当按照批准的停车设施设计方案进行施工。因特殊情况确需改动的，应当报原审批部门批准。

第二十三条建设停车设施应当按照规定标准配建照明、通风、通讯、排水、消防、安全技术防范等设施，并设置符合国家相关标准规范的标识、标志、标线等交通安全设施，保障车辆安全进出。

第二十四条新建建筑配建停车设施、社会公共停车设施应当按照国家、省、市相关规定配建电动汽车充电设施或者预留建设安装条件。

第二十五条在自有停车位（库）、居住区和单位等既有停车设施建设安装充电桩、可移动小型换电设施等充电设施以及配套配电变压器、简易防雨设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设公共停车设施时同步建设充电桩群等充电基础设施的，无需单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。

新建独立占地的集中式充换电站应当符合国土空间规划，按照规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。

第二十六条设置在城市道路、广场等公共场所的充电设施，其设置的位置、体量、色彩应当符合城市容貌标准。

第二十七条建设电动汽车充电设施前，应当按照规定到电网企业办理报装手续。任何单位或者个人不得违反电力施工规定擅自建设电动汽车充电设施。

电动汽车充电基础设施运营使用的单位或者个人，应当加强对电动汽车充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查和管理，及时消除安全隐患。

第二十八条公共停车设施应当按照无障碍设施工程建设标准在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志。

利用人防工程设置停车设施，应当遵守人防工程管理的法律、法规的规定，不得影响其战时防空效能和应急避险功能。

鼓励建设林荫停车场。鼓励利用公园、绿地、广场、道路、公交场站、垃圾站等公共设施的地下空间开发建设公共停车设施，但不得影响地上设施的使用功能和安全。

第二十九条公共停车设施竣工后，建设单位应当组织有关单位进行验收，经验收合格后方可投入使用。

政府投资建设的公共停车设施竣工后，建设单位组织验收时，应当通知市城市管理部门和市公安机关交通管理部门参加。

设置机械式立体停车设施的，应当符合特种设备相关安全技术规范的要求。

第三十条既有居住区配建的停车设施不能满足业主停车需求的，业主自治组织和物业服务人可以按照物业管理的有关规定，在符合规划、消防安全、绿化等方面规定的前提下统筹利用业主共有场地设置临时停车设施。

第三十一条物业管理区域内规划用于停放汽车的车位（车库），应当首先满足本物业管理区域内业主的停车需求，通过出售、附赠或者出租等方式约定车位（车库）的归属。业主提出承租规划设计配置比例范围内的车位要求的，建设单位或者管理单位应当优先予以保障。法律、法规另有规定的除外。

前款所称配置比例是指规划确定的建筑区划内规划用于停放机动车的车位、车库与房屋套数的比例。

第三十二条按照规划要求建成的停车设施，任何单位或者个人不得擅自停用或者改作他用。

第四章 经营管理

第三十三条市城市管理部门应当会同市大数据、市公安机关交通管理等部门组织建设市城市智慧停车信息服务平台，整合停车数据信息，向社会提供泊位查询、停车引导、泊位共享、收费信息等服务，并按规定落实信息安全管理措施。市城市智慧停车信息服务平台的相关规定，由市城市管理部门牵头制定。

第三十四条经营性城市停车设施经营者应当依法办理市场主体登记、税务登记等相关手续。

第三十五条经营性城市停车设施的收费，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价的定价形式。实行政府定价和政府指导价的经营性城市停车设施，由市发展改革部门会同有关部门根据权属性质、土地级别和停车需求，制定科学、合理的停车收费标准，并根据实际情况及时予以调整。

实行市场调节价的经营性城市停车设施，经营者依法自主制定停车收费标准。鼓励实行市场调节价经营性城市停车设施的经营者，参考实行政府定价的停车设施停放收费标准，制定收费标准。

第三十六条城市停车设施经营者收取停车费，应当使用由税务部门统一监制的发票。不按照规定出具发票或者使用其他票据的，停车人有权拒付并向公安和税务机关举报。

第三十七条经营性城市停车设施的经营者应当做好停车设施日常管理和养护，确保各项设施设置齐全、运行正常，并遵守下列规定：

（一）在停车设施出入口的显著位置设置统一标价牌，公示停车服务收费定价主体、经营管理人员的姓名、营业执照、营业时间、收费依据、收费标准、车辆停放规则和投诉、举报电话等；

（二）制定并落实车辆停放、安全防范、文明服务、环境卫生等管理制度，保持地面平整和环境整洁；

（三）规范施划标识标线，引导车辆按照标示方向停车入位；

（四）配备统一标识的停车收费人员和具备相应知识、技能的管理人员，维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，确保残疾人车辆和电动汽车专用泊位不被违规占用；

（五）禁止装载易燃、易爆、有毒等危险物品和垃圾、渣土的车辆停放；

（六）安装公共安全视频监控设备，按照标准配建智能化停车设施、设备，并接入市城市智慧停车信息服务平台；

（七）不得出售或者以专用车位形式出租公共停车位；

（八）定期清理场内车辆，发现可疑车辆，应当及时向公安机关报告；

（九）其他停车管理服务规范和标准。

第三十八条机动车驾驶员在停车设施内停放机动车的，应当遵守下列规定：

（一）服从引导，按照标示方向停车入位且车身不得超出停车泊位；

（二）不得超出规定时间停放；

（三）不得占用残疾人车辆专用泊位；

（四）不得擅自占用电动汽车充电专用泊位；

（五）做好驻车制动；

（六）不得损坏停车设备；

（七）按照规交纳停车费用；

（八）进出停车场、停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。

第三十九条经营性城市停车设施不得擅自停止经营，经营者确有特殊原因需要停止经营的，应当书面告知市城市管理部门，并向社会公告。

第四十条鼓励停车资源共享，提高使用效率。支持机关、企事业单位向社会错时开放停车设施。鼓励住宅小区与周边商业、办公等停车设施错时共享。鼓励学校周边的停车设施，依据学生上学放学时间确定合理时段，免费向接送车辆开放。

第五章 道路停车泊位设置和管理

第四十一条道路停车泊位由市公安机关交通管理部门会同市城市管理部门在保障行人、车辆通行安全与道路畅通相适应的前提下统一设置或者撤除。

市公安机关交通管理部门应当建立统一的道路停车标志、标识系统，及时向社会公布道路停车泊位信息，包括停车泊位的位置、准停时段、收费标准等。

任何单位或者个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得将道路停车泊位据为专用。

第四十二条市公安机关交通管理部门应当会同市城市管理部门对道路停车泊位的设置和使用情况进行评估，评估每年不少于一次，并根据评估情况及时予以调整。

任何单位或者个人不得擅自在城市道路和其他公共区域内以及未取得所有权或者使用权的停车泊位上设置地桩、地锁、围栏等阻碍机动车停放和通行的障碍物。

第四十三条停车供需矛盾突出的住宅小区周边道路，具备节假日、夜间等时段性停车条件的，由市公安机关交通管理部门根据情况设置限时段道路停车泊位。

机动车应当在依法设置的道路停车泊位停放，不得随意占道停放。

第六章 法律责任

第四十四条违反本办法规定，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法规定执行。

第四十五条违反本办法规定，擅自停用停车设施或者改作他用的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，自责令改正之日起，按照停用、改变功能或者挪作他用的停车位数，每一停车位每日罚款一百元。

第四十六条违反本办法规定，城市停车设施的经营者未保持停车设施地面平整和环境整洁的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第四十七条违反本办法规定，擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位、将道路停车泊位据为专用的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，可以处五百元罚款。

第四十八条违反本办法规定，擅自设置地桩、地锁、围栏等障碍物的，由公安机关交通管理部门、城市管理部门等部门责令改正，根据各自的职责依法查处。

第四十九条违反本办法规定，随意占道停放车辆的，由公安机关交通管理部门依法处理。

第五十条违法强行索要停车费用的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条城市停车设施的经营者设置的停车设施不符合自然资源和规划部门批准的总平面图的，由自然资源和规划部门依法查处。

第五十二条城市停车设施的经营者未办理市场主体登记从事经营，或者未设置统一标价牌等行为的，由市场监督管理部门依法查处。

第五十三条有关行政管理部门工作人员，在停车设施规划、建设、管理和运营工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十四条沂河新区、高新技术产业开发区按照各自职责权限，做好停车设施管理工作。

县、临港经济开发区停车设施管理工作参照本办法执行。

第五十五条本办法自2018年5月1日起施行。

（2023年12月31日印发）