2020年6月28日，河东区人民政府办公室印发《河东区城市生活垃圾分类工作实施方案》（临东政办发〔2020〕11号），以下简称《方案》。现将《方案》解读如下：

一、《方案》出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神，加快推进我区城市生活垃圾分类工作，根据住房和城乡建设部等9部门《关于在全国地级以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号）、省住房和城乡建设厅等12部门《关于印发<山东省城市生活垃圾分类制度实施方案>的通知》（鲁建发〔2019〕2号）和市政府办公室《关于印发〈临沂市城市生活垃圾分类工作实施方案的通知〉》（临政办字〔2020〕27号）要求，加快建立生活垃圾全程分类处置体系，普遍实行以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类和资源化利用制度，推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，不断提升城市管理水平和居民文明素养，进一步改善城乡人居环境，结合我区实际，出台了本方案。

二、《方案》包含的主要内容

1.《方案》明确了城市生活垃圾分类标准和分类主体，结合我区实际将城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。产生生活垃圾的单位和个人，是生活垃圾分类的主体。一、有害垃圾是指列入《国家危险废物名录》，对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。主要包括：废电池，废荧光灯管，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。二、可回收物指生活垃圾中未污染的适宜回收循环使用和资源利用的废弃物品。主要包括：废纸、废塑料、废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。三、厨余垃圾是指表示易腐烂的、含有机质的生活垃圾。家庭厨余垃圾主要包括居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。四、其他垃圾是指除上述垃圾之外的难以回收的，进入城市生活垃圾处理厂处理的其它生活废弃物。主要包括受污染且不宜再生利用的纸制品类；不宜再生利用的生活用品类，包含一次性纸质餐具杯具、受污染纺织物等及其它难回收利用物品；灰土陶瓷类，包含烟蒂、灰土、陶瓷等及其它难以归类和无利用价值物品。

2.《方案》确定了河东区垃圾分类工作的主要目标：2020年，河东区中心城区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，基本建成城市生活垃圾分类示范区。各镇街启动城市生活垃圾分类工作。2022年，河东区中心城区实现生活垃圾分类全覆盖，其他街道基本建成生活垃圾分类示范片区。2025年，河东区中心城区基本建成生活垃圾分类处理系统。其他镇街生活垃圾分类覆盖面进一步扩大，生活垃圾分类相关的政策和标准体系持续完善，科学管理、长效机制、习惯养成效果明显。

3.《方案》针对生活垃圾分类提出了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的四个体系的建设。一、分类投放主要是单位办公和生产经营场所、住宅小区、公共场所等应按照方案规定的分类模式进行垃圾分类投放，并建立生活垃圾分类投放管理责任人制度，明确住宅小区、单位、公共场所等不同主体的管理责任人。二、分类收集主要是科学合理足量设置生活垃圾分类收集容器。各类收集容器、收集点应分布合理、数量满足需求，颜色和标志规范。三、分类运输主要是建立完善分类垃圾的运输系统，严禁“先分后混”，确保全过程分类。按照区域内生活垃圾的产生量，合理确定分类收运频次、时间和路线，配足配齐统一规范标识的分类运输车辆。四、分类处置主要是有害垃圾采取先安全暂存、再集中交由有资质的危废专业处理公司进行无害化处置的方式处置；可回收物由再生资源回收企业负责处置；厨余垃圾送至厨余垃圾场进行单独处理；其他垃圾送至垃圾处理厂进行焚烧或者填埋处理。

4.《方案》强调了垃圾分类工作的组织领导。一是加强组织保障，建立生活垃圾分类工作联席会议制度，区政府主要负责同志任总召集人。二是形成部门合力，各级相关部门要认真履行职责、密切协作，形成工作合力。三是推进习惯养成，制定生活垃圾分类宣传教育计划，广泛开展宣传活动，积极营造良好舆论氛围。四是强化督导考核，建立定期调度制度，健全部门管理协作机制，及时通报情况，分析问题不足，加强督促指导。建立健全生活垃圾分类奖惩机制，将生活垃圾分类纳入区级综合考核、文明单位创建等考核指标体系，增加考核权重，强化结果运用。

河东区人民政府办公室关于印发《河东区城市生活垃圾分类工作实施方案》的通知