7月21日，区政府办公室印发《河东区人民政府办公室关于印发河东区防汛抗旱应急预案的通知》（临东政办发〔2020〕15号）。现将《河东区防汛抗旱应急预案》解读如下（以下简称《预案》）：

一、《预案》编制目的

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对新时期防灾减灾理念的论述，充分做好我区水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

二、《预案》主要内容

区防汛抗旱应急预案由总则、组织指挥体系及职责、应急准备、监测预警、应急响应、应急保障、后期工作、预案管理、奖励与责任追究、附则共十部分组成。

三、《预案》编制依据及工作原则

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》和《山东省防汛抗旱应急预案》《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主，以防为主、防抗救结合，依法防控、群防群控的原则。

四、《预案》的特点

此次预案修订本着新时期习近平总书记对防灾减灾工作提出的“两个坚持”和“三个转变”新要求（即:“进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”）把工作前移，一是建立健全防汛抗旱指挥体系，明确各自职责，成立专家组；二是做好各项准备工作，包括组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾求助准备、防汛抗旱检查、技术准备；三是做好监测预警，防汛预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(I级)四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示；四是根据不同灾情及时启动应急响应，应急响应分防汛应急响应和抗旱应急响应，按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，防汛(抗旱)响应级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个响应级别；五是做好应急保障，包括通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、资金保障；六是灾情发生后，做好实施调查评估和善后工作。区应急管理局组织有关部门、单位和专家对较大及以上水旱灾害进行调查评估，提出防范、治理、改进建议和措施。区防指与灾害发生地的镇街应组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、征用调用物资费用补偿、治安管理、工程修复、污染物清除、恢复生产和重建家园等工作。

河东区人民政府办公室关于印发河东区防汛抗旱应急预案的通知