为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，建立健全各方应急救援力量统一指挥、密切协同、联调联战的工作机制，2020年6月2日，经区政府同意，区政府办公室印发了《河东区人民政府办公室关于成立全区应急救援力量联调联战指挥部的通知》（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、《通知》出台背景

近年来，我区应急救援力量体系建设工作不断深入，政府应急救援力量、企业应急救援力量、社会应急救援力量和应急救援专家队伍建设取得积极进展，应急救援整体能力持续提升。但同时，各类应急救援力量联动响应机制尚未建立，在应急实践中存在着信息不对称、调度不畅通，响应不及时、行动不协调等问题，联合作战行动不能充分发挥各自专业特长，难以形成最大合力，亟待将各类应急救援力量一体化纳入调度指挥体系，形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、各负其责的应急救援格局，科学高效处置各类灾害事故。

二、《通知》起草过程

区委、区政府高度重视应急救援工作，对应急救援力量联调联战机制建设提出明确要求。区应急局认真学习领会省、市领导要求，书面征求了17个部门、单位意见，进行了充分吸收采纳，并完成了征求意见、签发工作。

三、《通知》主要内容

《通知》明确了纳入联调联战机制的应急救援力量范围，规定了联调联战指挥部的有关工作要求。

指挥部下设综合协调组、指挥调度组、响应协同组、联动保障组四个工作组。综合协调组由区应急管理局牵头，主要职责是协调推动各成员单位和各镇街贯彻落实关于联调联战工作的各项安排部署、指示批示精神和工作要求;协调解决全区联调联战工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项。指挥调度组由河东消防救援大队、经济技术开发区消防救援大队牵头，主要职责是现场指挥全区应急救援力量开展事故处置；依托消防救援队伍，建设全区统一的作战指挥平台，定期调度值班值守情况；各成员单位负责将人员、装备、物资等基础数据录入平台并定期更新维护，实行24小时应急值守，随时做好按照调度指令开展行动的准备。响应协同组由区水务局牵头，主要职责是在汛期等重要节点，及时通报预警和灾情研判信息和进行先期处置；各成员单位整合建设本部门救援力量配合联调联战工作，将可提供作战辅助的业务信息系统接入全区联调联战指挥平台。联动保障组由河东交警大队、经济技术开发区交警大队和河东交通运输分局牵头，主要职责是通过实行交通管制、开辟应急通道、组织协调尽快恢复被毁公路等措施，为执行应急救援任务的车辆创造快速通行条件；进一步优化完善应急救援车辆公路免费通行机制；各成员单位应配备专业救援器材，为救援人员提供符合要求的安全防护装备。

河东区人民政府办公室关于成立全区应急救援力量联调联战指挥部的通知