区政府网站：大家好，今天我们邀请到河东区自然资源局吴永学同志做客在线访谈。吴局长，欢迎您！

吴永学：主持人好，大家好！很高兴能通过在线访谈这个平台和大家沟通交流。借此机会，首先向长期以来关心支持全区自然资源工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！

区政府网站：好的，感谢吴局长。3月6日，区政府办公室印发了《河东区关于加快低效用地再开发促进高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》），请问这个文件出台的过程是什么？

吴永学：市政府办公室印发《关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》后，区自然资源局立即组织学习，在市级文件基础上，结合河东具体实际，起草了《河东区关于加快低效用地再开发促进高质量发展实施意见》，经过征求意见和合法性审查，报区政府同意后印发实施。

区政府网站：吴局长，《实施意见》出台有什么意义？

吴永学：推进低效用地再开发是贯彻落实新发展理念，落实最严格的节约集约用地制度和资源高效利用制度、优化土地资源配置效能的重要举措，是推进城市更新和美丽宜居城乡建设、促进城乡融合发展有效途径。在今年的政府工作报告中，区政府明确提出要在建设工业强区、激发需求活力、加快城市建设三个方面抓攻坚、求突破，并制定了具体的落实措施。区自然资源局将以城镇低效用地再开发为抓手，做好闲置土地处置、低效用地盘活、农村闲散土地整治三篇文章，激活存量土地资源，为“品质河东”发展战略实施做好要素保障。

区政府网站：吴局长，什么样的土地算是城镇低效用地？目前再开发存在哪些困难？

吴永学：城镇低效用地是指建设用地中的布局散乱，利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地。城镇低效用地形成的原因比较复杂，有些是随着产业发展，“旧动能”尚未退出，部分产业产能落后、布局散乱的产业用地大量存在。有些是随着人民对美好生活需要的日益增长和美丽宜居城市功能的不断完善，部分空间活力不高、功能退化。有些是土地利用节约集约意识不强，部分项目用地需求虚高，造成占而不用、用而不尽等土地资源浪费现象。

吴永学：主要存在以下困难：一是存量难挖潜，二是权益难协调，三是资金难保障，四是空间难优化。

区政府网站：吴局长，低效用地再开发工作中如何发挥“规划引领”的作用？

吴永学：低效用地再开发工作要在符合国土空间规划的基础上有序推进，以城镇低效用地再开发专项规划为引领，对再开发项目进行整体谋划、成片开发、统一实施。河东区将结合产业发展布局和城市更新计划，确定再开发项目和年度实施计划，明确再开发项目的范围、规模、模式、实施主体、实施期限等方面内容，细化用途、开发强度、建筑形态、公共配套、利益平衡等内容，有序推进项目落地。

区政府网站：吴局长，《实施意见》保障措施是什么？

吴永学：为了确保《实施意见》顺利实施，区政府成立了工作专班，统筹推进各项工作。强化倒逼促改措施，建立多部门联合监管机制，严格执行《临沂市深化亩产效益评价结果运用加快淘汰落后动能实施方案》（临政字〔2021〕134号）和《临沂市发展和改革委员会关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（临发改价格〔2022〕36号）文件规定，对亩均效益评价不达标的企业，严格落实用电、用水、用气、用地、排放、信贷等差别化配置政策，倒逼企业整改提升或有序退出。

区政府网站：吴局长，非常感谢您在百忙之中接受此次采访，衷心祝愿全区自然资源工作越来越好！

吴永学：谢谢主持人，再次感谢社会各界朋友对全区自然资源工作的关心、理解和支持。

解读单位、解读人：河东区自然资源局 吴永学

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河东区人民政府办公室关于印发《河东区关于加快低效用地再开发促进高质量发展实施意见》的通知