一、起草背景

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记对山东提出的殷切希望。

为进一步加快推进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，打造乡村教育振兴先行区，河东区教体局牵头，坚持边规划边建设原则，持续深化推进我区乡村教育改革发展，并牵头编制了《河东区建设乡村教育振兴先行区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

2023年4月份起，河东区教育和体育局结合《临沂市建设乡村教育振兴先行区实施方案》及其它县区工作经验以及我区实际，牵头拟定了河东区《实施方案》，并多次召集教育工作领导小组会议，征求并整合了相关部门单位和镇街的意见建议。

三、决策依据

根据临沂市人民政府办公室印发的《临沂市建设乡村教育振兴先行区实施方案》，结合我区实际，制定了《河东区建设乡村教育振兴先行区实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》分为原则目标、重点工作和组织保障3个部分。

（一）原则目标：深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，充分发挥教育在全面推进乡村振兴中的基础性、先导性作用，深化乡村教育管理体制改革，加强优质教育资源供给，建强优秀教师队伍，关爱特殊儿童群体，提升教育内涵质量，加快推进教育城乡一体化高质量发展，努力建设教育现代化强区。

（二）重点工作：靶向乡村教育发展的重点难点及问题症结，深刻分析影响乡村教育振兴的因素，勇于突破体制机制障碍、打破城乡校际间资源壁垒，系统谋划创新改革举措，提出12项工作任务。

一是深入推进全环境立德树人。坚持乡村学校党的领导。“一校一案”制定并实施全环境立德树人工作方案，在强化校园环境育人功能、优化乡村家庭育人环境、利用乡村自然人文资源形成育人合力等方面进行系统设计。

二是全面提升乡村学校办学条件。优化学校布局规划，实施乡村学校标准化建设和幼儿园规范化建设系列工程，补齐乡村学校和幼儿园办学短板弱项并及时更新。

三是优化乡村教师资源配置。深化乡村教师配备管理改革，全面落实“县管校聘”改革，探索推行城乡教师聘期交流捆绑制度。

四是着力建强乡村教师队伍。实施乡村教师学历提升计划、青年教师奖励计划等，整体提升乡村教师素质。严格落实省、市关于中小学校长教师交流轮岗的有关规定，实现城乡之间教师交流轮岗制度化。

五是加强乡村教师关爱激励。进一步提升乡村教师住房、生活、体检待遇，完善荣誉、职称等激励措施，让乡村留得住优秀教师。

六是培育配备乡村优秀校长。加强乡村优秀校长培育，推动义务教育校长交流轮岗，加大乡村校长培训力度。

七是持续推进强镇筑基改革。重点打造乡镇驻地中小学、幼儿园，辐射带动镇域教育质量整体提升。创新乡镇义务教育管理模式，完善农村学校管理机制。推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。

八是构建城乡协作发展共同体。深化实施教育强校扩优行动，组织城区优质学校辐射带动乡村学校。完善城乡一体教研制度，积极推动全区网络教研对乡村学校的全覆盖。

九是推动高中阶段教育内涵发展。实施高中强科培优行动，支持普通高中建设省、市级学科基地，深化特色高中建设，促进特色多样办学。

十是创建乡村学校特色品牌。深化乡村学校课程教学改革，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。

十一是加快教育数字化转型升级。实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。

十二是优化乡村特殊儿童关爱服务。绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。

（三）组织保障：建立专门工作推进机制，列为区委教育工作领导小组统筹协调重要事项，纳入乡村振兴战略总体规划。将乡村振兴战略实绩纳入单位及领导班子和领导干部考核评价，将城乡间优质均衡综合差异系数作为对镇街高质量发展考核的重要内容。

五、实施意义

制定《工作方案》就是要立足新发展阶段，努力破解制约乡村教育发展的困难问题，加快教育城乡一体化发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施。《工作方案》提出，到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系。

解读单位：河东区教育和体育局

咨询电话：0539-8388117

咨询地址：河东区教育和体育局办公楼4楼

河东区人民政府办公室关于印发《河东区建设乡村教育振兴先行区实施方案》的通知