区政府网站：各位网友，大家好！本期,《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是河东区住建局党组书记、局长李东民，欢迎你！

李东民：主持人好，各位网友大家好，非常高兴通过《政务访谈》栏目和大家交流。

区政府网站：今日《河东区房屋建筑和市政工程生产安全事故应急预案》印发实施，您能给大家介绍下编制的背景及相关内容吗？

李东民：我先给大家介绍下起草《预案》编制背景。

根据国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》第二十五条“有关法律、行政法规、规章、标准、前预案中的有关规定发生变化”的要求，临沂市住建局印发了《临沂市房屋建筑和市政工程生产安全事故应急预案》，区安委会对应急预案进行调度布置，根据相关文件精神，结合我区实际，区住建局起草了《预案》讨论稿，经区级领导审批通过了《预案》。

区政府网站：本次《预案》的主要特点有哪些？

李东民：一是建立健全应组织机构及职责。明确各自职责，设立河东区建设工程质量安全事故应急救援指挥中心，具体负责全区的建设工程质量安全事故应急救援指挥工作。成立专家组；二是完善应急响应制度。做好信息处置与研判，加强预警检测，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为三级：I级（重大、红色）预警、Ⅱ级（较大、橙色）预警、III级（一般、黄色）预警；三是做好后期处置工作。包含：污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等工作，由现场综合协调组、技术保障组和事故调查组根据现场情况做出决策，督促相关单位进行落实；四是提升应急保障能力。完善资金保障，建立健全突发生产安全事故快速应急信息系统，完善应急队伍、装备、物资、卫生医疗、交通保障和专家队伍保障。

区政府网站：主要对《河东区房屋建筑和市政工程生产安全事故应急预案》的那些内容进行完善？

李东民：《预案》总共分7个章节，主要对3个方面内容进行了完善。一是进一步确定职责定位和主要任务。检查以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全、最大程度地减少人员伤亡作为首要任务。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防患于未然；进一步完善工作机制，形成工作合力，明确各相关单位的职责，分级管理，积极开展应急处置研究，分级响应，有效处置。在突发事故应急处置过程中，统筹安排各单位应急工作任务，加强各单位的协调与合作，形成合力，迅速处置，最大程度减少影响和损失。统筹利用行业资源，协调应急专家和专业救援队伍，为科学处置提供专业技术支持。二是明确应急组织机构及职责。进一步明确应急救援指挥机构，由河东区分管副区长为总指挥；河东区住房和城乡建设局、河东区应急管理局等部门主要负责同志为副总指挥。按照区应急办的工作部署和要求，统一组织指挥全区建设工程质量安全事故应急反应工作，落实全区住建系统各项应急措施。三是健全完善应急响应工作机制和措施。根据我区机构改革方案的相关要求，对照省有关部门（单位）机构改革后的职责职能，在新修订的预案中优化调整了区有关部门（单位）在应急救援过程中的职责任务，对需要强化的职责职能和工作短板进行了明确，建立健全应急救援资金投入保障机制，应急救援指挥中心及各街道和镇所需的事故应急反应专项工作经费由同级的财政列入年度财政预算。

区政府网站：《河东区房屋建筑和市政工程生产安全事故应急预案》出台的意义有哪些？

李东民：编制应急预案是贯彻国家安全法律法规的要求，是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要，是事故预防和救援的需要，更是实现本质安全型管理的需要。

编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。应急预案在应急救援中的重要作用具体4个方面:

①应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再无据可依。其中，培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能;演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

②编制应急预案有利于作出及时的应急响应，减小事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

③发生事故时，便于各单位、部门之间的协调，保证应急救援工作的顺利、快速和高效实施。

④有利于提高政府、企业、工作场所的风险防范意识。应急预案的编制过程实际上包含一个风险辨识、风险评价和风险控制的过程，而且这个过程需要各方的参与。因此，应急预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于各方了解可能面临的风险以及相应的应急措施，提高风险防范意识和能力。

解读单位、解读人：河东区住房和城乡建设局党委书记局长李东民

咨询电话：0539-7116951

咨询地址：河东区东兴路与李公街交汇处

河东区人民政府办公室关于印发《河东区房屋建筑和市政工程生产安全事故应急预案》《河东区燃气突发事件专项应急预案》的通知