一、《预案》的背景依据

根据新时代自然灾害防治“一体化”要求，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救灾救助能力，高效有序应对自然灾害，最大程度保障人民群众生命和财产安全，根据《山东省自然灾害救助应急预案》《临沂市自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》的相关内容，结合我区自然灾害救灾救助工作的实际情况和新时代应急救灾救助工作面临的新形势、新任务和新要求，特制定本预案。

二、《预案》的适用范围

本预案适用于我区范围内发生的洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。

三、《预案》的主要内容

新修订的《河东区自然灾害救助应急预案》共9章33条。

一是进一步明确职责定位和主要任务。预该案定位于区级层面自然灾害救助专项应急预案，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件、事故导致的灾害救助等方面内容。

二是坚持灾害防范救援救灾“一体化”。加强了救灾救助工作与灾害防范和抢险救援两个阶段的工作衔接，细化了重大灾害风险防范的要求和措施。

三是优化灾害救助应急响应启动条件。对四个响应等级的核心指标进行了优化调整；增加了“对灾害发生在敏感时期、敏感地区或经济欠发达、救助能力比较薄弱的地区，或灾害对当地经济社会造成较大影响、群众反映比较强烈、社会关注度较高，或区委、区政府领导同志做出批示的，可据实调整响应启动标准”等内容。

四是健全完善应急响应工作机制和措施。对需要强化的职责职能和工作短板进行了明确，增加了建立健全救灾资金投入保障机制、将自然灾害救助资金纳入财政预算和救灾救助信息化建设等内容，进一步细化完善了各部门、各层级、各阶段的应对措施和工作职责，增强了针对性和操作性。

四、《预案》的宣传教育

区减灾委员会及其成员单位应利用各种媒体宣传灾害应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险等常识，组织好“防灾减灾日”“国际减灾日”“世界急救日”“全国科普日”“全国消防日”和“国际民防日”“世界气象日”等活动，加强科普宣传，提高公民防范意识和科学自救、互救能力。积极推进社区减灾救灾活动，强化基层救灾（救助）能力建设。

解读单位：河东区应急管理局

咨询电话：0539-8382321

咨询地址：临沂市河东区桃源街与孝友路交汇处

河东区人民政府办公室关于印发河东区自然灾害救助应急预案的通知