2022年9月2日，河东区人民政府办公室印发《河东区地震应急预案》（临东政办字〔2022〕25号），以下简称《预案》），现解读如下：

一、修订背景

《河东区地震应急预案》（临东政办发〔2013〕78号）由河东区人民政府办公室于2013年印发。鉴于机构改革和职能划转，我区抗震救灾指挥体系发生调整，抗震救灾职能由区科学技术局隶转区应急管理局，相关部门的抗震救灾职责也发生变化，需对预案进行修订。

二、主要目的

明确抗震救灾工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述，坚持人民至上、生命至上。推动形成“防”“救”责任无缝衔接、应急指挥上下贯通、抢险救援规范有序的抗震救灾工作格局，依法科学统一、有力有序有效实施地震应急救援，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。

三、编制依据

《预案》编制主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》和《临沂市地震应急预案》等。

四、适用范围

《预案》适用于本区行政区域内处置地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。

五、工作原则

以人为本、减少损失；统一领导、综合协调；分级管理、属地为主；协同联动、资源共享。

六、起草过程

《预案》充分考虑与上级预案衔接，维持预案总体框架不变，主要修订了区抗震救灾指挥部成员单位及主要职责等，起草时注重以下几点：一是坚持两个至上。强调在地震灾害处置各个环节中，必须始终坚持人民至上、生命至上，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失。二是坚持上下衔接。本次修订参考《临沂市地震应急预案》，定位于区级自然灾害应急响应专项预案，与《河东区突发事件总体应急预案》形成上下贯通、有机衔接的整体。三是坚持压实各方责任。进一步明确各部门和工作组的主要职责，强调地震灾害发生后，有关部门按照职责分工和相关预案开展处置工作。

七、主要内容

《预案》共分为六个部分。第一部分是总则，主要阐明编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织体系，主要明确区抗震救灾指挥部组成及其主要职责、区地震现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责、镇街抗震救灾指挥部主要职责。第三部分是应急响应，主要分为特别重大、重大、较大、一般地震灾害应急响应，明确了地震灾害分级、分级应急响应、应急级别调整等。第四部分是应急保障，主要明确地震监测预报与预防行动、地震灾害损失预评估、资金与装备物资、应急救援队伍、应急避难场所、技术系统、科技支撑、宣传、培训、演习等保障事项。第五部分是其他地震灾害处置，主要包括强有感地震应急、平息地震谣传、误传、特殊时期应急戒备、应对毗邻震灾等。第六部分是附则，主要包括地震灾害分级与应急响应级别、预案管理与更新、监督检查、预案解释、实施时间等。

河东区人民政府办公室关于印发《河东区地震应急预案》的通知