一、政策背景

为持续打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，计划在全区开展企业从注册到清算全生命周期服务集成改革试点。2021年12月，省市场监管局印发《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，2022年1月，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》。为深入落实改革要求，推动改革，起草了《临沂市河东区企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》（简称《实施方案》）。起草过程中，征求了各镇街、区直有关部门（单位）意见建议。

二、出台目的。

聚焦企业和群众关切，巩固提升“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验，将企业从注册开办到清算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等14项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成。

三、重要举措。

企业开办方面，推进“电子两证”应用，打造“企业身份码”，持续优化“一窗通”系统，做好营业执照印章档案电子化融合应用；企业准营方面，持续推进“一证准营”，深入推进“证照联办”，推行证照“联管联展联用”；员工保障方面，推进员工保障事项集成办理，推行员工保障“网上办”“掌上办”“就近办”；纳税服务方面，推行新办企业涉税事项集成办理，推广实施新办企业智能化办税，推进财产行为税合并申报，深化流转税及附加税费合并申报，推广“非接触式”办税服务，推进发票电子化改革；财产登记方面，拓展不动产登记网上业务类型，优化不动产登记信息及地籍图查询，完善司法处置不动产登记流程，优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率，扩大“交房（地）即办证”覆盖面；金融服务方面，鼓励银行机构为企业提供差异化信贷支持，推动涉企政务数据共享开放，进一步完善征信体系，完善政府性融资担保体系，拓宽企业直接融资渠道；公共就业专项服务方面，提升公共就业精准化服务水平，强化公共就业服务资金保障；知识产权保护方面，优化知识产权服务，健全并持续扩大知识产权质押融资；项目立项方面，加强立项业务系统集成，深化“我要立项一件事”主题服务；施工许可方面，实行施工图联审，合并施工许可事项，推行全流程在线审批；竣工验收方面，实行分段联合验收，合并验收事项，优化联合验收流程，开展“验登合一”改革，推行房地产开发项目联合验收；水电气热信协同报装方面，优化水电气热信报装主动服务，深化外线工程告知承诺制审批；企业变更方面，实施企业开办全流程变更，推行企业证照“联合变更”；企业注销方面，深化企业简易注销改革，优化普通注销全流程协同办理，推广“代位注销”制度，实施“企业休眠”制度，推行企业证照“联合注销”。

四、组织保障

加强组织领导。区行政审批局、区市场监管局要切实发挥统筹协调和监督指导作用，研究解决工作中遇到的困难和问题。相关部门要细化责任分工，明确时间节点，抓好工作落实。2.强化宣传引导。加大改革宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传改革红利和经验做法，营造良好舆论氛围。3.强化总结评估。区政务服务管理办公室将改革推进情况纳入政务服务年度评估、评价范围；定期调度试点工作开展情况，并根据试点成效情况，逐步扩大至企业全生命周期的其他事项。

解读单位、解读人：河东区行政审批服务局局长 何建方

咨询电话：0539-8822601

咨询地址：河东区东兴路与育英街交汇处河东区行政审批服务局大楼三楼

河东区人民政府办公室关于印发临沂市河东区企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知