一、政策背景

为适应我区“十四五”期间经济快速发展的需求，深入贯彻落实“放管服”改革要求，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提升服务质量，促进烟草制品零售业健康可持续发展。

二、政策依据

根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》、《临沂市烟草制品零售点布局管理规定指导意见》等法律、法规和规章规定及文件精神，结合河东实际，制定此工作方案。

三、出台目的

为进一步规范烟草制品零售市场经营秩序，加强烟草制品零售点布局管理，切实维护国家利益，保护烟草制品经营者、消费者的合法权益，需要结合新形势、新要求、新特点，制作契合辖区实际的零售点合理布局的规范化、制度化标准。

四、重要举措

（一）加强组织领导。将烟草制品零售点布局管理列入全区规划工作重点，强化落实。加强对烟草制品零售点布局检查督导，及时发现和整改存在的问题，维护良好的市场秩序。

（二）明确工作任务。适应经济社会发展适度增加零售户数量的原则，按照辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等，需要对烟草制品零售这一资源相对有限的市场进行科学合理调控，稳步推进烟草制品零售点合理化布局工作。

（三）落实监督责任。坚持实事求是的原则，按照方案要求，如实开展河东区烟草制品零售点布局的普查和自查检查工作，确保布局合理，并定期汇报工作情况。

（四）依法依规处置。强化法治思维，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》对烟草专卖行政机关的授权，依法依规处置存在问题。

（五）提高办理实效。通过对申请主体、适用范围、布局标准等方面做出进一步详细、全面、合理的定义，增加合理布局管理规定的可操作性，规范卷烟零售户申请流程，提高审批效率，保障办理效果。

河东区人民政府办公室关于印发《临沂市河东区烟草制品零售点布局管理规定》的通知