一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，打破事项办理的属地限制，依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，强化数字政府改革建设支撑，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办、省内通办”，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

二、决策依据

根据《临沂市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的实施意见》（临政办字〔2021〕38号）要求，现就加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”“全市通办”工作，制定以下实施意见。

三、出台目的

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提升跨域政务服务水平，有效服务人口、生产要素自由流动和产业链高效协同，便利企业群众异地办事。

四、工作目标

按照国办发〔2020〕35号和鲁政办发〔2021〕4号文件部署要求，打破区域壁垒，强化业务协同，2021年6月底前，在已实现191项事项“全省通办”基础上，新实现107项事项“全省通办”；2021年9月底前，实现626项高频事项“全市通办”；2021年12月底前，在已实现58项事项“跨省通办”基础上，新实现74项事项“跨省通办”。全面加强与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市合作，为加快推动区域一体化发展和打造长三角产业转移“大后方”提供服务保障。

五、通办模式

1.线上“全程网办”。除法律法规明确要求到现场办理的事项外，各类通办事项全部纳入一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。充分运用统一身份认证、数据共享、电子证照、电子印章、电子签名、视频核验、双向物流、网上缴费等方式，推动更多事项全程网办，让企业和群众零跑腿、办成事。主动融入“临沂市政务服务网‘跨域通办’服务专区”，为企业群众提供统一通办服务入口。

2.线下“代收代办”。在区政务服务中心、镇街便民服务中心及其他有条件的服务场所设置“跨域通办”服务窗口，对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事项权限的基础上，通过“收办分离、属地办理”模式，申请人通过帮办代办服务，在线下通办服务窗口提交申请材料，通过寄递或系统流转至业务属地完成审批、办理，办理结果通过寄递送达、网络送达或通过证照制作辅助系统异地打印。

3.实行“多地联办”。对需要申请人分别到不同地方现场办理的事项，建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任， 做到“一地受理申请，多地协同办理”，相关申请和档案材料通过一体化大数据平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理，办理结果通过寄递送达、网络送达或通过证照制作辅助系统异地打印。

河东区人民政府办公室关于贯彻落实《临沂市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的实施意见》的通知