区政府网站：今天我们邀请到的嘉宾是河东区行政审批服务局局党组副书记、局长张维兵同志。张局长您好，欢迎您的到来。

张维兵：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。也借此机会，感谢社会各界对行政审批服务局工作的关心和支持！

区政府网站：当前，全省上下发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，各地以“一次办好”改革为突破口，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，一场大竞赛、大比武正进行的如火如荼，“比谁营商环境更好”便是其中一项重要内容。河东区行政审批服务局作为优化营商环境重要牵头部门，请张局长具体介绍下我们在优化营商环境方面有哪些新举措？

张维兵：营商环境是区域发展的核心竞争力，围绕打造最优营商环境这一目标，我局突出问题导向，坚持刀刃向内，重点实施“4×4”流程再造系统工程，全力打造最优营商环境和“一窗受理·一次办好”改革河东样板。

一、突出四大环节，推动流程再造。一是实现“一门全办”。全面落实“三集中、三到位”要求，将人社、医保等与群众息息相关的事项全部进驻政务服务中心，做到“应进必进”，实现“一门全办”，让群众办事少跑腿、更省心。二是推行“一窗受理”。依托新政务服务中心启用，全面推行“一窗受理”服务，真正实现了行政审批“一窗受理、分类审批、综合出证”服务模式。全区146项综合审批事项全部实现了“一窗受理”，不动产、人社、税务、公积金实现分类“一窗受理”。三是推动“一链办理”。今年9月份，全面启动“证照联办”一链办理服务，首批推出“开餐馆” “开理发店”等10个“证照联办”套餐服务，着力破解“准入不准营”困局，彻底解决企业和群众办事“多头跑”“反复跑”的问题。四是推进“一网通办”。不断完善网上政务服务平台建设，实现政务服务事项网上办。目前，我区“一网通办”率达到了86%，走在全市前列。

二、聚焦四大领域，推动流程再造。一是开展营商环境优化提升行动。对照营商环境评价各项要求，逐一制定优化营商环境工作基本标准（工作方案）。二是开展民生服务流程再造行动。聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助等4个重点领域和残疾人、退伍军人、高校毕业生等3类重点人群，选取高频民生服务事项，集中开展流程再造专项行动。三是开展监管效率提升行动。全面推行市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合监管。加快“互联网+监管”平台建设应用，强化信用监管，实施审管联动。四是开展制度创新行动。出台《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。公布《行政审批告知承诺事项目录清单》《河东区审批事项“容缺办”目录》等，推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效。

三、健全四项机制，推动流程再造。一是“容缺办理”机制。集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条，结合政务快递免费寄递，切实解决因申请材料不全“多次跑”的问题。二是窗口“无权否决”机制。真正落实窗口一线服务人员只说“行”，不说“不行”，尽可能为企业群众办事提供帮助。三是帮办代办机制。组建390人的沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供一对一“保姆式”代办服务。四是“你提我改”机制。设立你提我改“吐槽找茬”专窗，畅通企业和群众反映问题和表达诉求的通道，全力打造“有温度”的政务服务。

四、强化“四减”措施，推动流程再造。一是减环节，优化了所有事项的审批流程，80%的许可事项审批不出科室，流程压缩50%以上。同时，下放40项审批事项到镇街，方方便群众就近办。二是减材料，调整取消了27项证明和盖章类材料，进一步释放改革红利。取消申请材料中的复印件，完全消除“其他材料”“相关材料”等模糊字眼和兜底条款。三是减时间，在全省率先推出9项告知承诺制事项，进一步压缩审批时限、提高审批效率。四是减费用，2017年在全省范围内率先实行证照免费邮、材料免费印，每年可为办事群众节省费用30多万元。

通过“4×4”流程再造系统工程彻底破除惯性思维、路径依赖，实现流程重塑、服务最优，全力为现代化生态宜居中心区建设营造最优营商环境。

区政府网站：张局长，近期咱们河东区新政务服务中心已正式启用，广大市民对此也是高度关注，能不能请您介绍一下新政务服务中心运行情况？

张维兵：10月8日，我区新政务服务中心正式启用。新中心位于东兴路与育英街交汇处，共三层，建筑面积12000多平方米，设置窗口137个。一楼为自助服务厅，提供各类网上政务便民服务；二楼主要为行政审批一窗受理、社保医保综合服务、不动产公积金综合服务、便民综合服务四个功能区；三楼为办税综合服务区。

区委区政府高度重视新中心建设工作，把其作为“不忘初心、牢记使命”中一项重要的民生工程，列入全区“50件民生实事”，坚持高起点设计，高标准建设，高效率推进。在区委区政府的高度重视、关心支持下，不到4个月的时间，集行政审批、公共服务于一体，软件硬件水平和信息化建设大幅提升的新政务服务中心正式投入使用。

新政务服务中心让前来办事的群众真正享受到了“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办、一次办好”的成效。人社、医保等与群众息息相关的事项全部进驻，办事群众跑腿少了，事好办了，更透明了，更快捷了。便利的设施，舒心的环境，暖心的服务，进一步拉近了区委区政府和群众的距离，也为现代化生态宜居中心区建设营造了最优营商环境。

区政府网站：企业和群众获得感、满意度作为优化营商环境评价重要指标，请张局长介绍下咱们局在提升营商环境软环境方面出台哪些实招硬招切实解决群众办事难点问题？

张维兵：依托新政务服务中心启用，我们实现了行政审批“一窗受理、分类审批、综合出证”服务模式。全区146项综合审批事项全部实现了“一窗受理”，不动产、人社、税务、公积金实现分类“一窗受理”。优化了所有事项的审批流程，实现80%的许可事项审批不出科室，流程压缩50%以上。同时，下放40项审批事项到镇街，方便群众就近办。在全省率先推出了9项告知承诺事项，通过证照免费邮、材料免费复印、窗口面对面、帮办一对一、自助不打烊、容缺受理办，打造了“河东政务零距离”服务品牌，实现了“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办、一次办好”。

在加强软硬件建设的同时，我局以“严谨、担当、为民、高效”为理念，建立了一系列规范完善的管理制度,用制度管理人员，用管理规范服务，用服务方便群众。建立以考勤通报、考核评比为主要内容的激励约束机制，激发服务热情，提升服务水平。研究印发了《行政审批服务局年度目标管理考核方案》《派驻部门窗口及工作人员考核办法》《辅助人员绩效考核管理办法》，进一步提升了窗口管理水平，改进了工作作风，提高了服务质量。

区政府网站：非常感谢张局长。相信在区委、区政府的正确领导和各级各部门通力合作下，河东区行政审批服务局工作一定能够越来越好。再次感谢张局长的详尽讲解，谢谢您。

张维兵：谢谢主持人！