区政府网站：今天，我们邀请到的嘉宾是区司法局党组书记、局长李东民同志。欢迎您的到来！

李东民：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，我谨代表区司法局全体人员对长期以来关心支持河东区司法行政工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

区政府网站：李局长，近年来我们都知道全区司法行政工作取得了很多亮点，请您为大家介绍一下近年来河东区司法行政工作的发展情况？

李东民：近年以来，区司法局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥司法行政职能，大胆实践、勇于创新，突出重点，打造亮点，全面推进司法行政工作提档升级。

一是全面强化责任落实，法治政府建设稳步推进。坚持示范创建推动全面提升，将法治政府建设工作写入全区“十四五”规划，统筹推进全区科学备案、严格执法、公正司法、全民守法，实现改革发展依法推进，群众矛盾用法化解，社会稳定靠法维护。

二是全面推进法治保障举措，依法行政水平有效提升。制定了《河东区人民政府重大行政决策程序规定》，调整聘任13名区委区政府法律顾问，总结提升“三不两说明一备案”工作机制，探索推行“织密一张网络、完善三项制度、拓展N项职能”的法律顾问工作机制，不断提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。

三是全面深化服务为民理念，法治民生举措加速推进。紧密结合党史学习教育，扎实开展“司法为民办实事”实践活动，建成了“纵向到底、横向到边”、覆盖全区的法律援助服务网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕为建党100周年营造和谐稳定的社会环境，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，累计排查调解各类矛盾纠纷1251件，调解成功率达99.9%。坚持线上、线下相结合，创新推行“复议为民行政复议工作法”和“指尖上的复议”等模式，成功获批全国行政复议、行政应诉工作平台试运行试点单位。

四是全面深化普法依法治理，法润河东氛围逐步浓厚。结合新时代文明实践工作、“我为群众办实事”活动，在重要时间节点，突出宪法主题，开展形式多样、内容丰富的各类宣传活动，加强新媒体直播普法，成立新媒体普法宣传工作室，开设“普法君”直播号，累计发布普法作品1967个，粉丝关注136.8万人。2020年12月，央视《新闻联播》和《新闻直播间》栏目报道我区创新普法形式开展“12.4”宪法日普法进校园活动。

五是全面完善社区矫正体系，平安河东建设有力推进。坚持法治化、社会化、科学化、人性化工作理念，创新推行社区矫正“234”工作模式，推进基础建设，健全机构队伍，完善制度体系，强化规范运行，整合利用社会力量和资源，拓展志愿服务、技能培训、个案帮扶三个领域，打造“育心启智”品牌，省司法厅社区矫正处及司法部社区矫正局领导先后到我区调研指导社区矫正工作，对全区社区矫正工作作了高度肯定。

区政府网站：从李局长的介绍中也可以看出，咱们河东区的司法行政工作发展卓有成效，法治氛围不断浓厚，依法行政水平全面提升，您提到了，2020年央视《新闻联播》和《新闻直播间》栏目报道我区创新普法形式开展“12.4”宪法日普法进校园活动。请您具体谈一下“七五”普法规划期间我区是如何开展全民普法工作的？

李东民：好的，主持人。

“七五”普法规划期间，河东区司法局围绕中心任务，突出普法重点，全民普法教育工作扎实开展。一是突出抓好时间节点学法。利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重大时间节点，开展主题鲜明、贴近群众的专题法治宣传教育活动，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，切实增强群众法治意识。二是突出抓好领导干部和公务员学法用法。坚持领导干部带头学法，区委区政府把法律法规列为重点学习内容，完善落实区委理论学习中心组集体学法、区政府常务会议会前学法制度。三是突出抓好青少年法治宣传教育。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂主渠道作用，在全区各中小学校普遍开设了法治教育课，做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。全区所有中小学聘任了法治副校长，法治副校长每年到学校上一次法治课。四是突出抓好企业经营人员法治宣传教育。制定了《关于加强企业经营管理人员学法用法的实施方案》，以普法宣讲团成员、企业法律顾问为骨干，组织开展送法进企业活动，向企业经营管理人员和职工广泛宣传《民法典》《环境保护法》《安全生产法》等法律知识，提高企业依法生产、依法经营意识。五是突出抓好乡村社区法治宣传教育。深入开展“送法下乡”“送法进社区”等活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式，大力宣传物业管理、城建拆迁、社会保障等与社区居民工作生活息息相关的法律法规，为居民学法用法，依法维权提供保障。六是丰富载体，创新法治宣传教育形式。打造“互联网+法治宣传”平台，运用“河东普法”微信公众号、微博、抖音、今日头条等新媒体，通过文字、图片、视频、动漫等形式，及时推送国家时政、法律法规、工作动态等，扩大法治宣传教育工作的吸引力和影响力。高标准建设新媒体普法工作室，快手“普法君”粉丝达136.8万人，“法润河东”品牌进一步擦亮。

区政府网站：近年来，推进免罚清单工作一直是社会舆论关注的重点，请问我区在这方面做了哪些工作？

李东民：河东区司法局坚持以包容审慎监管为原则，采用“1+4+N”工作模式，扎实推进轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单各项任务落实，促进严格规范公正文明执法，为经济高质量发展提供了有力的法治保障。全区各级行政执法机关共作出不予处罚案件501件，从轻减轻处罚案件142件，受益的市场主体409个，有效激发了市场主体活力，宽松的营商环境给各类市场主体吃下了“定心丸”，甩掉了“紧箍咒”。

一、坚持“一核引领”，确保“不罚轻罚”清单“列得全”。河东区各部门根据法定职责，制定出本部门的推行“不罚轻罚”清单事项和工作方案，在门户网站、新媒体进行公示，接受社会监督。各部门共梳理出“不罚”事项380项，“轻罚”事项76项，区司法局汇总形成了《河东区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，为推进落实“不罚轻罚”清单提供了制度依据。

二、坚持“四化驱动”，确保“不罚轻罚”清单“落得实”。一是深化认识，压实责任。制定落实清单工作实施方案，明确目标任务、时间节点和具体措施，要求各执法部门建立工作推进机制，采取有效措施，确保高质量完成清单制定和实施工作。二是细化制度，完善配套。各行政执法单位建立了本系统“不罚轻罚”实施细则、工作标准、工作指南、工作流程等配套制度，为行政执法人员依法履职提供操作指引。三是强化宣传，营造氛围。以法治宣传为载体，通过在区政府门户网站、微信公众号等媒介以及在LED电子显示屏等方式对“不罚轻罚”清单工作进行公示，营造浓厚的宣传氛围，提高企业、行政相对人知晓率。四是优化队伍，提升能力。采取日常自学和集中培训的方式，提高执法人员业务能力，确保一线执法人员理清清单覆盖的具体事项，明确“不罚轻罚”清单的具体适用条件，保障执法人员用好“不罚轻罚”清单。

三、坚持“多点发力”，确保“不罚轻罚”清单“用得准”

着力规范执法程序。深入推行行政执法“三项制度”，促进执法公开透明，做到严格规范公正文明执法。内部建立“行政执法决定法制审核”、“集体审议”等监督机制，确保依照法定程序行使行政处罚权。着力加强检查监督。通过日常监督、专项监督、问题线索监督等方式，形成完整的闭合式执法监督链条，对不严格、不依法落实行政处罚裁量基准以及清单内容的，以及不当和违法行政执法行为，及时督促整改，依法追究责任。着力推行柔性执法。坚守法治底线，以教育指导为先，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等非强制性执法手段方式，加大对企业的行政指导力度，真正让行政执法有力度更有温度。

区政府网站：近年来，区委、区政府认真落实中央、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全力打造一流营商环境，持续提升政务服务水平。请问区司法局在优化营商环境方面做了哪些工作？

李东民：河东区司法局按照“法治是最好的营商环境”的指示要求，充分发挥自身职能，聚焦服务大局优化营商环境持续发力，做到“四航”引领。一是以法治意识启航，坚持把全民普法和守法作为打造良好法治营商环境的基础，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以“法律六进”为载体，扎实开展法治宣传教育。二是以制度供给导航，围绕“双招双引”“新旧动能转换”等重大战略，继续做好规范性文件立改废释工作，有效扫清经济社会发展的制度性障碍。三是以规范执法护航，全面落实“三项制度”，探索构建备案审查、行政执法监督、行政复议应诉“三位一体”的大监督格局，推进严格规范公正文明执法。持续开展“减证便民”行动，推进证明事项告知承诺制工作，切实方便企业群众办事。四是以法律服务助航，深入开展法律服务代理机制工作，不断拓展覆盖面，采取“开门诊、上门帮”方式，帮助企业完善治理结构，解决涉法事务。

区政府网站：非常感谢李东民局长百忙之中接受这次访谈，通过李局长的介绍，我们对河东区司法行政工作有了更深入的了解，也祝愿全区司法行政工作在区委区政府的正确领导下，在司法局全体人员的努力下，实现新突破，谢谢李局长。

李东民：谢谢主持人，再次感谢社会各界对全区司法行政工作的关心、帮助和支持。祝大家身体健康、工作顺利！