区政府网站：各位网友，大家好！本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是区发展和改革局党组书记、局长王守堂同志。王局长，欢迎您！

王守堂：主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流，也借此机会向长期以来支持河东发展改革工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

区政府网站：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是临沂加快推进“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的关键五年，更是河东在新的起点上奋力打造现代化生态新城，全面开创新时代现代化强区建设新局面极为重要的五年。谋划好未来五年发展，意义重大。请您简要介绍一下河东区“十四五”时期的发展思路和重点任务？

王守堂：十四五时期，河东区将锚定“十个跨入全市第一方阵”和到二〇三五年建设“十个强区”奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面加强党的建设为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力打造新旧动能转换先行区、乡村振兴齐鲁样板示范区、新时代临沂发展新的增长极，努力在融入新发展格局中展现新作为，奋力打造现代化生态新城，加快建设新时代现代化强区。

一是坚持创新驱动发展，加快构筑科教创新高地。坚持创新在新时代现代化强区建设全局中的核心地位，聚力开展平台升级、主体壮大、人才集聚、机制创新“四大专项行动”，形成“政产学研金服用”协同联动的创新体系，进一步激发全社会创新活力和创造潜能。

二是加快新旧动能转换，塑强现代产业新优势。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，遵循“制造压舱、服务振兴、新兴提速、数字赋能、四新育潜”发展思路，持续推进“三个坚决”，加快打造具有区域影响力的现代优势产业集群，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。

三是融入新发展格局，积极参与国内国际双循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，注重需求侧管理，发挥消费基础性作用，把握投资关键性作用，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通。

四是优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板“河东样本”。围绕促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标任务，把解决好“三农”问题作为重中之重，统筹推进“五个振兴”，贯彻落实“三步走”部署，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。

五是加快以人为核心的新型城镇化建设，打造“近悦远来”现代化生态新城。坚持全域城市化片区开发理念，坚持规划先行、生态优先、组团发展，构建城市空间新格局，塑造城市功能高品质，深入实施绿色大交通工程和生态大水网工程，着力打造“近悦远来”现代化生态新城。

六是强化协作融合，积极推进区域一体化发展。立足临沂、对接省内、拥抱长三角，落实黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带等重大区域战略，建设承接先进地区功能要素转移的“第二战场”，打造区域发展排头兵。

七是聚力改革攻坚，激发高质量发展活力。坚持全面深化改革，以敢为人先的勇气，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众有得的体制机制新优势。

八是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化河东建设整体水平。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，加快推动优秀传统文化、红色文化、东夷文化、温泉文化等文化优势实现创造性转化、创新性发展，凝聚新时代现代化强区建设强大精神力量。

九是持续改善生态环境，打造绿色生态典范。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，打好污染防治攻坚战，完善生态文明建设统筹协调机制，聚力打造“生态新城、绿色高地”，建设人与自然和谐共生的新时代现代化强区。

十是全面扩大高水平开放，建设临沂对外开放桥头堡。坚持把开放合作作为高质量发展的必由之路，全方位深度融入“一带一路”建设，不断扩大对外贸易规模，加快国内外资源集聚，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，着力构建新时代对外开放新格局。

十一是加强公共服务保障，改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，以持续打造“五个一流”为引领，努力办好各项民生事业，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

十二是创新社会治理，建设更高水平的平安河东。坚持人民安全、政治安全和国家利益至上有机统一，强化“大平安”理念，统筹发展和安全，加强系统治理，为新时代现代化强区建设塑造安全环境。

区政府网站：2021年是“十四五”规划开局之年，开好局、起好步对于我区未来五年发展意义重大。请问今年以来我区发展改革工作取得了哪些成绩，下一步有何工作打算？

王守堂：今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府部署要求，扎实推进区委“11339”发展举措，乘势而上，奋力前行，各项工作稳步推进，先后荣获“市级先进基层党组织”、全市重点项目落地工作“疏堵点、解难题、促落地”争先创优劳动竞赛先进集体等荣誉。一是凝心聚力谋发展。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，注重加强与国家、省、市“十四五”规划衔接，高质量编制区“十四五”规划。持续加强对重点领域、重点行业、重点企业监测分析预警，全区经济运行总体平稳。二是全力以赴扩投资。1-8月份，固定资产投资同比增长17.2%，居全市第3位。15个省级重点（含储备类项目1个）、25个市重大（含储备类项目10个）、120个区“四个一批”项目（建设类项目72个）分别完成投资25.59亿元、23.86亿元、91.89亿元。累计争取中央、省预算内投资1.1亿元。三是动能转换增优势。入选省新旧动能转换综合试验区建设先进个人、省服务业专业人才各1人；列入省服务业特色小镇培育单位1个；1个省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目已公示。四是绿色发展提质效。严格落实上级碳排放达峰行动方案、新一轮“四减四增”能源结构调整任务，狠抓能耗总量强度“双控”和煤炭消费压减，能源结构不断优化，光伏装机总量达到20万千瓦，成功入选全国整区屋顶分布式光伏开发试点。五是制度创新促改革。扎实开展2020年服务业亩产效益评价工作；加强信用监测数据采集，累计上传行政许可和行政处罚等信用信息7.4万条；承接全省乡村教师周转宿舍建设工作现场观摩会。六是多措并举保民生。扎实开展能源行业“大排查、大整治”专项行动，加快推进中石化油库搬迁，筑牢安全生产底线。加强价格监测预警和分析研判，全区居民消费品价格总体平稳。统筹做好党史学习教育、“1+7”帮服、粮食和物资储备、军民融合等各项工作。

下一步，区发改局将紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧盯年度目标任务，着力做好五个方面的重点工作：

（一）着力在稳定经济运行上下功夫。强化经济运行调节。强化经济运行监测预警，及时分析研判经济运行中出现的新情况、新问题，研究提出针对性政策措施。持续激发消费潜力。加快沂州古城、翔宇旅游观光打卡地等项目建设，促进夜间经济繁荣发展。大力开展废旧家电回收利用试点，全力推动中绿资源项目建设。加快融入重大战略。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈一体化发展、革命老区振兴发展等重大战略部署，策划储备一批重大事项、重大项目，力争纳入上级政策盘子。

（二）着力在新旧动能转换上下功夫。完善推进机制。压实产业专班、服务保障线责任，坚定不移推进“三个坚决”，统筹推进骨干企业培育、重大项目建设、产业链条延伸、产业生态打造等各项重点工作。打造现代产业体系。借鉴五金产业转型升级经验做法，有序推动食品、建筑建材产业转型升级。围绕4大优势产业、3大新兴产业，聚焦建链延链补链强链，精准招商，不断提高产业集聚度。强化创新支撑。加大创新平台、人才培育力度，力争全年新增市级以上创新平台10家左右。

（三）着力在扩大有效投资上下功夫。强化跟踪服务。落实“月调度、月通报”制度、区级领导包扶机制，结合“1+7”帮服行动、“四进攻坚”行动等，对项目审批、落地、建设、运营等环节，提供全方位、全链条服务，力争完成重点项目投资165亿元。强化项目管理。会同区统计局、各镇街、园区，对全区500万元以上固定资产投资项目进行全面梳理，督促已开工项目及时入库，切实做到应纳尽纳、应统尽统。精心组织好重点项目现场观摩交流、集中开工等活动。强化对上争取。精心策划论证项目，提前做好项目前期工作，力争更多项目纳入省市盘子。

（四）着力在全面深化改革上下功夫。抓好试点示范。积极稳妥推进国家级城企联动普惠养老试点、国家级普惠托育试点、省产教融合建设试点等，尽快取得试验成果。深入挖掘改革中的先进经验和典型案例，加大宣传推介力度，提升改革创新影响力。加快社会信用体系建设。强化信用信息归集共享、“红黑名单”发布，提升数据归集处理、应用服务和分析预警能力。持续开展严重违法失信行为专项治理。深化服务业亩产效益评价。扎实开展服务业亩产效益综合评价，强化结果运用，推动服务业企业转型发展、提质增效。

（五）着力在改善民生福祉上下功夫。加快绿色低碳发展。严格落实上级碳排放达峰行动方案、“四减四增”能源结构调整任务，全力做好光伏发电应用推广。加密散煤销售网点日常监管和非法散煤销售执法检查频次，助推大气污染防治。严格落实节能审查和煤炭消费减量替代制度，从源头上坚决控制新增用煤。强化能源供应保障。强化煤电油气运综合保障，及时研判供需趋势，督促企业制定保供预案；着力推动能源行业安全生产“大排查、大整治”发现隐患整改清零，筑牢安全生产底线。加快中石化油库搬迁。会同中石化公司扎实开展油库地上附着物评估认定工作，稳步推进新建办公区地块拆迁。加强价格管理。加强农村生活用水成本核算及价格制定、中小学教育培养定价成本监审、景点景区门票成本监审等工作，规范政府定价。密切关注关系民生和经济发展的重要商品价格走势，加强价格监测预测预警，保持物价基本稳定。

区政府网站：项目建设是拉动经济增长的重要引擎，作为项目主管部门，请您简要介绍一下河东区在推进重点项目建设方面采取了哪些措施？

王守堂：河东区始终坚持把项目建设作为稳投资的关键举措，牢牢树立“项目为王”的理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干，全面掀起重点项目建设新高潮。

一是精心储备、科学谋划，筑牢经济发展“奠基石”。聚焦重点领域产业项目、重大民生基础设施项目，建立“四个一批”项目推进机制，按照“开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批”进行分类管理，形成接替有序、梯次推进、滚动发展的项目建设新格局。2021年，全区确定实施“四个一批”重点项目120个，总投资1451.03亿元。

二是精准发力、积极争取，注入高质量发展“新动力”。认真研究、精准分析国家、省、市重大产业政策导向和发展方向，有针对性、有计划地谋划储备项目，积极组织申报，全力对上协调。今年以来，我区累计争取省重大项目4个、省新旧动能转换项目4个、省补短板项目6个、省技改项目1个、市重大项目25个。23个地方政府专项债券项目通过国家审核，获批债券额度8.3亿元，金额位居全市前列。目前，已发债项目7个，发行金额6.21亿元。

三是精确梳理、全力化解，打好提质增效“组合拳”。实行“月调度、月通报”制度、区级领导帮扶机制、“六个一”工作推进机制，建立省市重点项目“企业秘书”工作专班，推行“包扶、责任、问题”三张清单，每月全面调度梳理项目手续办理问题、土地资金等要素方面缺口，明确解决问题的责任单位，定期调度通报问题办理情况，全力化解项目落地难、落地慢问题。今年以来，累计为墨海自扩增疫苗研发、凯佳全程可追溯食品加工产业园、卡亚洛文创电商产业园、中绿废弃电子产品综合化利用等重大项目解决用地需求1400余亩。

四是精细管理、务求实效，跑出项目建设“加速度”。依托全市新旧动能转换综合管理服务平台，分类统筹推进省市区重点项目、新旧动能转换优选项目、重大民生基础设施项目建设，实现省级重点项目现场监控全覆盖。科学制定项目时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，集中精力加快项目建设进度。

区政府网站：国家大力提倡发展光伏发电，发展清洁能源，河东区太阳能资源丰富，成功获批全国整区屋顶分布式光伏开发试点，请问河东区下步推进光伏发电有什么举措？

王守堂：一是健全工作机制体制。成立河东区分布式光伏工作领导小组，明确责任分工，出台相应的扶持政策，定期协调解决推进过程中出现的问题，每月调度光伏发电项目备案、开工、建设和并网情况，统筹推进全区分布式光伏规模化发展。

二是完善并网接入条件。加大电网基础设施建设投入，推动配电网、电能双向协调互动，推动构建以光伏等新能源为主的新型电力系统，确保电网安全稳定运行；在保障电网安全、可靠、经济、合理和便于管理的前提下，优化系统调度运行，提高光伏发电并网服务，加强接网工程建设，建立并网多元保障机制，确保纳入保障性并网范围和已落实市场化并网条件的项目实现“能并尽并”。

三是加快推广应用储能技术。以市场应用为导向，鼓励光伏发电企业积极承担电力系统辅助调节责任，建设新一代电网友好型光伏电站，合理配置储能，提升光伏发电稳定性，促进光伏发电高效消纳利用。

区政府网站：非常感谢王局长百忙之中接受我们的采访，祝愿河东发展改革工作再上新台阶！

王守堂：谢谢主持人，再次感谢社会各界对全区发展改革工作的关心和支持！谢谢大家！