党的十九大以来，我国经济蓬勃发展，人们的生活水平也越来越好，但在国际金融危机的大背景下，我国的经济发展速度趋缓，发展质量稳中向好，经济已经步入新常态，寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的关键环节。政府产业引导基金是政府设立，通过发挥财政资金的杠杆放大效应，吸引民间资本参与创业投资，从而推动创业投资产业和本地经济发展的基金，在引导资金的推动下，基础设施建设提升项目，教育、医疗等民生工程得以顺利实施，引导资金的使用也在一定程度上辅助中小企业渡过难关，促进了全区产业结构调整，优化产业布局，为全面优化营商环境打下坚实基础。

但引导资金的使用仍存在一些问题。一是决策机制市场化程度不高。一些引导资金审批程序繁琐，引导基金所投企业一般处于初创期和成长期，对资金需求比较急切，繁杂的审批程序使得基金很容易错失投资项目机会。二是激励约束机制不完善跟投制度将管理团队和投资项目的利益捆绑，收益共享，风险共担，降低项目投资运作风险和道德风险，而《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》对国有从业人员投资入股有限制条款，这在一定程度上影响了跟投机制的落实，难以起到激励约束作用。

针对上述问题，建议如下：

一是着力完善引导基金使用企业运行机制。优化国有创投企业投资决策机制，建立健全独立、完善的基金公司管理架构，制定相关制度，建立相应的投资容错机制和风险补偿机制。完善河东区城投集团、城发集团等有引导资金参与企业的运营机制，加强基金使用监管，让国有企业参与本地区重点领域和薄软环节，积极参与一下民生项目，例如参与河东区“十四五”规划重大项目投资，参与国际生态城建设项目，为生态城基础设施建设打基础。二是加强银行、企业、政府等部门合作，对标先进探索市场化改革措施。引导基金的投入并非一个部门或机构能够完成的事情，需要银行、政府主管部门、企业、市场等多部门联动，搭建市场化管理模式，促进管理体制改变。明确主管部门、基金公司和基金管理人的各自职责，处理好政府与市场的关系。借鉴先进地区做法，探索基金市场化运营改革措施，推进基金管理公司混合所有制改革，鼓励委托职业经理人组建的管理公司受托管理基金，提升国有资本参与创投的市场竞争力。三是强化基金管理监督，完善跟踪服务工作。出台《政府产业引导资金考核爆发》，进一步完善对基金运行的评价考核，制定与创投行业相匹配的考核指标和薪酬标准，推动考核目标和薪酬水平市场化，建立健全基金运行经费保障供给机制。

（联系人：李登薛 18253992101）