一、指导思想

全面贯彻习近平生态文明思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市区生态环境保护决策部署，坚持以服务经济社会高质量发展为主线，紧扣生态环境改善目标任务，凝心聚力、攻坚克难、补齐短板、改革创新，全面推进河东区生态环境建设，不断增强人民群众的获得感和幸福感，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，继续勇当生态文明建设排头兵，为全面建设美丽中国奠定坚实基础。

二、出台意义

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。谋划好这个阶段生态环境保护思路、目标任务和重点领域污染防治攻坚举措，对持续改善我区生态环境质量、推动我区生态文明建设取得新进步和实现经济高质量发展具有十分重要的意义。

《规划》通过全面总结“十三五”生态环境保护成效，分析“十四五”高质量发展面临的生态环境问题和新形势、新任务、新要求，研究确定了“十四五”期间我区生态环境保护主要目标指标、重点任务和保障措施。

三、内容解释

一是坚持人与自然和谐共生，贯彻生态优先、绿色发展的基本原则，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，树立践行绿水青山就是金山银山的理念，建设生态文明。二是坚持低碳绿色发展，从源头抓起，形成内生动力机制，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，加快构建绿色循环低碳发展产业体系。以碳达峰目标和碳中和愿景为引领,把生态环境保护主动融入经济社会发展全过程，科学合理布局生产、生活和生态空间，加快构建绿色低碳的产业体系、能源体系和综合交通体系，有效控制重点领域温室气体排放，推动生产生活方式绿色低碳转型。三是着力全面提升城乡环境质量，改善城乡人居环境，满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是实行最严格的生态环境保护制度，坚持保护和修复并重，建立市场化、多元化生态补偿机制，统筹山水林田湖草系统治理，加强地下水的监测、监控及污染防治。

四、任务目标

一是深化“四减四增”加快推动形成绿色发展格局。二是加快碳达峰进程控制温室气体排放。三是持续改善生态环境综合治理。四是提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障。五是加强环境风险防控。六是深化改革创新，构建现代环境治理体系。

五、重要措施

《规划》坚持低碳引领、绿色发展、改革创新、以人为本的原则，更好地发挥生态委、攻坚战指挥部的统一领导、协调推动作用。各部门建立工作协作机制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，明确重大工程建设管理的领导分工，分解落实规划目标、任务和各项工作的具体措施，确保各项任务落地落实。

“十四五”规划强化生态环境统筹保护和协同治理，做到生态保护修复 与环境治理相统筹，城市治理与乡村建设相统筹，流域污染 防治与海洋环境保护相统筹，环境治理、生态修复、应对气 候变化相统筹，做到预防和治理结合，减污和增容并重。进 一步突出精准治污、科学治污、依法治污，完善落实生态环境保护的责任机制，形成分级负责、齐抓共管的生态环境保护格局。

解读单位、解读人：临沂市生态环境局河东分局高级环境工程师赵振乾

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河东区人民政府关于印发《河东区“十四五”生态环境保护规划》的通知