河东区开办道路货运企业“一件事”

实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，根据《高效办成一件事推动高效开办道路货运企业实施方案》（交运发〔2024〕42号）《山东省交通运输厅等四部门关于印发<山东省开办道路货运企业“一件事”实施方案>的通知》（鲁交发〔2024〕2号）和《临沂市行政审批服务局等四部门关于印发<临沂市开办道路货运企业“一件事”实施方案>的通知》（临审服发〔2024〕13号）部署安排，为加快推进我区开办道路货运企业“一件事”落地见效，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦我区物流行业发展需求，坚持问题导向和需求导向相结合，将优化行业准入服务作为“降本、增效、提质”的前提基础，以实现企业（含个体经营者，以下统一简称货运企业）高效开办道路货运企业“一件事”为目标，围绕道路运输经营许可证、道路运输证2个审批事项，优化重构审批流程，强化跨部门业务协同和数据共享，实行“一网通办、一窗受理、内部流转、限时办结”，在全区范围构建部门线上线下融合的政务服务新模式，全面提升货运企业和办事群众的获得感和满意度。

二、工作任务

（一）全面梳理事项清单。及时认领发布事项，编制事项实施清单，将开办道路货运企业“一件事”涉及行政审批、交通运输2个部门的道路运输经营许可证、道路运输证业务事项，按照政务服务事项标准化要求进行全面梳理，完善服务事项核心内容要素，明确实施依据、适用范围、申请材料等要素，统一规范“一件事”事项内容和形式，确保实施清单准确性和完整性。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：河东交通运输分局，完成时限：8月20日）

（二）持续精简环节材料。参照《开办道路货运企业“一件事”申请表》（见附件2），将开办道路运输企业“一件事”关联事项所需申请信息进行整合集成。对车辆和驾驶员有关证件等实行告知承诺，对营业执照、机动车行驶证、机动车登记证书等办理结果实行部门数据共享（可通过“临沂市无证明城市系统”核验相关信息），对授权委托书、经办人身份证明等材料实行容缺受理。强化数据赋能，提升申报表单预填率，对身份信息、营业执照、运输车辆、驾驶证等信息推行共享数据自动调用、个性信息自行填报，简化申请表单填报，实现申请材料“一次提交、多次复用、自动获取”，减少申请人参与环节。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：河东交通运输分局，完成时限：8月20日）

（三）编制发布服务指南。集成审批事项涉及的申报条件、申请材料、办理时限等办理要素，参照市级《开办道路货运企业“一件事”服务指南》、《开办道路货运企业“一件事”业务流程》，结合实际制定河东区开办道路货运企业“一件事”服务指南、业务流程，编制“零基础”模版，并在线下服务窗口及政务服务平台向社会公开。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：河东交通运输分局，完成时限：8月底）

（四）再造服务场景流程。对开办道路货运企业“一件事”主题服务场景涉及的政务服务事项受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、办理结果等要素进行深入研究分析，厘清相关政务服务事项关联关系，以“串并联相结合”的方式，压缩优化办理流程，实现申请事项5个工作日内办结。对于已具备车辆条件的货运企业，将《道路运输经营许可证》和《道路运输证》审批流程集成一次办结；对于不具备车辆条件的货运企业，采用告知承诺制先行颁发《道路运输经营许可证》，待具备车辆条件后，再行办理《道路运输证》。《道路运输经营许可证》《道路运输证》均颁发电子证照，企业群众可通过爱山东APP，道路运政一网通办、全国道路运输电子证照、运政帮微信小程序等途径查阅、出示电子证照。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：河东交通运输分局，完成时限：8月底）

（五）畅通线上线下渠道。线上渠道，依托“爱山东”政务服务平台上线的开办道路货运企业“一件事”办理专区服务模块，采用“智能导引、一表申报、证照免交、信息预填”等智能化方式集成服务，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”；线下渠道，在河东区政务服务中心设置开办道路货运企业“一件事”服务专窗，统一受理申请材料，加强行政审批、交通运输部门间协调力度，明确受理岗位权限、审批材料流转等方面工作职责，确保可以“一窗受理、内部流转、一站办结”。同时推行导办帮办、预约快办等便民服务，确保企业和群众办事方便，并逐步引导线下办理模式向线上办、掌上办转移。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：河东交通运输分局，完成时限：8月底）

（六）保障数据共享应用。围绕高效开办道路货运企业“一件事”，行政审批、交通运输、公安等部门做好开办道路货运企业“一件事”相关的企业营业执照、车辆行驶证与登记证书、居民身份证与驾驶证等电子证照及信息的共享，通过强化系统业务协同，优化数据获取方式，实现跨部门数据和材料的自动获取。区大数据局要做好与市大数据部门对接，支持做好业务系统互联互通和数据实时共享工作。（责任单位：区行政审批服务局、河东交通运输分局、区大数据局，完成时限：8月底）

（七）拓展延伸服务链条。在推动开办道路货运企业“一件事”基础上，结合全市“物流一件事”改革经验，依托警企合作设立的综合性机动车登记服务站，在规模较大的汽车销售企业、检测机构设置开办道路货运企业“一件事”服务窗口，将营业执照、机动车行驶证纳入“一件事”办理范围，拓展延伸“一件事”政务服务链条；充分发挥企业优势，提供车辆检测、车辆卫星定位装置安装、银行信贷、车辆保险、二手车交易等社会服务，拓展延伸“一件事”社会服务链条。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：河东交通运输分局。完成时限：8月底前）

三、推进计划

（一）全面部署。8月底前，根据开办道路货运企业“一件事”改革要求，全面推开各项改革任务。制定出台工作实施方案，完成服务指南、申请表、流程图等编制工作；做好网办系统建设，实现系统对接、数据共享；设立主题服务受理专窗，培训主题服务业务人员；正式上线运行主题服务网办系统，相关服务正式开展。

（二）推进落实。开办道路货运企业“一件事”牵头部门会同责任部门，按照方案部署，组建工作小组，按照时间节点，扎实推进各项工作任务开展，形成开办道路货运企业“一件事”运行模式。8月底前推动措施落实到位，形成可复制推广的经验。

（三）验收推广。建立健全推进落实闭环管理机制，定期调度工作进展，适时召开推进会议，及时了解堵点问题和意见建议。9月底前，区行政审批服务局、河东交通运输分局结合“我陪群众走流程”等工作，对开办道路货运企业“一件事”改革任务落实成效进行验收评比。对成效突出的，及时总结提炼，并在全区进行宣传推广。

四、组织保障

（一）加强组织领导。区行政审批服务局负责开办道路货运企业“一件事”主题服务的统筹协调，建立各部门协同推进的工作机制，组织成立“一件事”工作小组，定期研究解决工作中的困难问题。各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓、带头抓，压实工作责任，强化推进措施，全力推动各项任务落地实施。

（二）明确职责分工。区行政审批服务局负责具体牵头开办道路货运企业“一件事”改革工作，设立线上、线下服务专区，细化开办道路货运企业“一件事”改革办事流程，编制工作规范、服务指南、零基础模板等标准化材料，推动办理相关业务；区大数据局为系统对接、数据共享做好技术支撑；河东交通运输分局指导本系统部门对网办系统推送的信息进行核实，及时办理相关业务。

（三）加强督导调度。区行政审批服务局加强督导调度，建立工作台账，卡紧时间节点，对各部门重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查，改革任务完成后要及时进行验收评估。充分利用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效动态评价。

（四）加强宣传引导。各部门要加大对开办道路货运企业“一件事”创新举措的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体、新闻发布会等形式，及时总结推广好经验好做法，提高企业群众的知晓度、参与度。要主动解读相关政策，畅通企业群众意见建议反馈渠道，积极回应企业群众关切，营造浓厚改革氛围，持续提升改革质效。

 

附件：1．开办道路货运企业“一件事”服务指南

2．开办道路货运企业“一件事”申请表

3．开办道路货运企业“一件事”业务流程

 

 

附件1

 

开办道路货运企业“一件事”服务指南

 

一、事项名称

开办道路货运企业“一件事”。

二、适用范围

道路货物运输经营许可证（危险货物道路运输经营、网络货运、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）办理；普通道路货运车辆《道路运输证》配发（属于道路货物运输经营许可证的从属事项）。

三、适用对象

道路货物运输经营企业（危险货物道路运输经营、网络货运、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）及个体工商户。

四、许可依据

1.《中华人民共和国行政许可法》；

2.《中华人民共和国道路运输条例》；

3.《山东省道路运输条例》；

4.《道路货物运输及站场管理规定》；

5.《道路运输车辆技术管理规定》。

五、许可条件

（一）申请从事道路货物运输经营的，应当具备下列条件：

1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

2.有符合规定条件的驾驶人员；

3.有健全的安全生产管理制度。

（二）申请普通道路货物运输车辆《道路运输证》配发的，应当具备下列条件：

1.车辆需登记在经营业户或经营者名下；

2.车辆使用性质为货运；

3.车辆检测合格，车辆技术等级应达到二级以上；

4.车辆达标核查符合要求；

5.半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）应安装动态监控定位装置并接入监控平台；

6.车型符合实际经营需要。

六、提交材料及信息共享方式

（一）申请从事道路货物运输经营的，需提交材料：

1.申请开办道路货运企业申请表（申请人提交或在线填报）；

2.企业营业执照*；

3.法定代表人（负责人）身份证*、经办人身份证*和授权委托书；

4.已购、拟购车辆信息表。已购置车辆的提交：机动车行驶证*、机动车登记证书*、道路运输车辆达标核查记录表Δ、机动车安全技术检验报告（含车辆技术等级）Δ、车辆卫星定位信息（总质量为12吨及以上车辆提供）；拟购置车辆的提交：拟投入运输车辆的承诺书；

5.聘用驾驶员信息表以及驾驶员的机动车驾驶证*、驾驶员从业资格证◎ ；尚未聘用驾驶员的，提交拟聘用驾驶员的承诺书；

6.安全生产管理制度文本（个体工商户提交安全运营承诺书）。

（二）已取得道路货物运输经营许可，办理普通道路货物运 输车辆《道路运输证》的，需提交以下材料：

1.《道路运输证》申领登记表；

2.《道路运输经营许可证》◎；

3.机动车登记证书*；

4.机动车行驶证*；

5.道路运输车辆达标核查记录表Δ，或车辆转籍、过户证明（转籍、过户车辆提供）；

6.符合要求的机动车安全技术检验报告（含车辆技术等级）Δ ；

7.车辆卫星定位信息（总质量12吨及以上车辆提供）□ ；

8.车辆前方 45°角照片。

注：*材料可通过市场监管、公安部门政务数据共享获取；Δ材料可通过道路运输车辆检验检测信息系统共享获取；◎材料可通过道路运政管理信息系统共享获取；□材料可通过重点营运车辆动态监控系统共享获取。以上材料如无法通过数据共享获取的，需由申请人通过拍照或扫描上传。

七、办理时限

5 个工作日。

 

 

 

 

附件2

 

开办道路货运企业“一件事” 申请表

 

 

 

附件3

开办道路货运企业“一件事”业务流程

临沂市河东区行政审批服务局办公室       2024年8月16日印发