近日，河东区人民政府办公室印发了《河东区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。具体内容如下：

根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。河东区人民政府办公室日前印发《河东区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），对自然灾害救助相关工作进行了明确。

《预案》适用于全区范围内发生的洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。

当相邻地区发生自然灾害并对我区造成重大影响时，按照《预案》开展区级应急救助工作。

发生其他类型突发事件，或区委、区政府决定的突发应急救助事项，根据需要可参照《预案》开展区级应急救助工作。

根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。救灾应急工作结束后，由区应急管理局提出建议，按照启动响应的审批程序决定终止响应。

各级政府及其有关部门单位应按照职责分工和《预案》相关规定，协同做好应对自然灾害的资金、队伍、物资、通信、电力、交通运输和医疗卫生等保障工作，保证自然灾害救助工作所需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

区应急管理局会同区减灾委有关成员单位适时组织对《预案》执行情况进行调研核查，督促有关地方和单位对自然灾害救助工作中存在的问题进行整改。对在自然灾害应对处置工作中作出积极贡献的单位和个人，按有关规定予以表彰奖励。对因迟报、谎报、瞒报自然灾害重要情况或在灾害救助工作中有不当行为，导致人民群众生命财产或国有资产遭受重大损失的，依据有关规定严肃追责。

延伸阅读：

对4个方面内容进行完善

《预案》操作性更强、内容更全面

《预案》总共分9个章节，主要对4个方面内容进行了完善。

一是进一步明确职责定位和主要任务。预该案定位于区级层面自然灾害救助专项应急预案，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件、事故导致的灾害救助等方面内容。按照机构改革后区有关部门的职责职能，强化了区有关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序有力救助的工作要求。

二是坚持灾害防范救援救灾“一体化”。进一步强化灾害防范救援救灾救助“一体化”的工作原则，加强了救灾救助工作与灾害防范和抢险救援两个阶段的工作衔接，“灾害救助准备”部分提出“发出预警预报”“加强应急值守”“做好应急准备”“派出工作组”“发布预警信息”等5项救助准备措施，细化了重大灾害风险防范的要求和措施。

三是优化灾害救助应急响应启动条件。根据自然灾害形势和当前救灾救助工作任务，结合我区近年灾情形势的特点和省、市预案的响应条件，新修订的预案对四个响应等级的核心指标（死亡或可能死亡人数、紧急转移安置或需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋户数、干旱灾害造成缺粮或缺水生活困难人数）进行了优化调整；增加了“对灾害发生在敏感时期、敏感地区或经济欠发达、救助能力比较薄弱的地区，或灾害对当地经济社会造成较大影响、群众反映比较强烈、社会关注度较高，或区委、区政府领导同志作出批示的，可据实调整响应启动标准”等内容，体现了“常态救灾和非常态救灾相统一”的原则要求，既与《临沂市自然灾害救助应急预案》有序衔接，又与《河东区突发事件总体应急预案》及各灾种专项预案有机结合，为形成相对完备的预案体系奠定了基础。

四是健全完善应急响应工作机制和措施。根据我区机构改革方案的相关要求，对照省有关部门（单位）机构改革后的职责职能，在新修订的预案中优化调整了区有关部门（单位）在灾害救助过程中的职责任务，对需要强化的职责职能和工作短板进行了明确，增加了建立健全救灾资金投入保障机制、将自然灾害救助资金纳入财政预算和救灾救助信息化建设等内容，进一步细化完善了各部门、各层级、各阶段的应对措施和工作职责，增强了针对性和操作性。

为什么要起草新的《预案》？

原《河东区自然灾害救助应急预案》于2017年9月18日印发，在灾害救助和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用，但随着形势任务的发展变化，特别是机构改革后，部门职能进行了再造重塑，承担区减灾委办公室职能的部门由区民政局调整为区应急局，区减灾委有关成员单位在救灾方面的职责发生了变化，这个文件已不能适应当前工作需要。

2022年12月19日，省政府出台了《山东省自然灾害救助应急预案》，市应急管理局于2023年2月份，对《临沂市自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》进行了征求意见。区应急管理局组织专门力量，结合全区自然灾害救助工作实际，组织起草了《河东区自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》，于2023年4月20日向《预案》涉及的区直部门（单位）和镇街征求意见，修改完善一致同意后，形成送审稿。