索 引 号: | hedongquhd0132/2025-0000010 | 公开目录: | 法治政府建设 |
成文日期: | 2025-02-12 | 发布日期: | 2025-02-12 |
发布机构: | 河东区自然资源局 |
2024年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,严格贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和中共临沂市河东区委全面依法治区委员会《河东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》(临东法委发[2022]1号)及《河东区2024年法治政府建设工作计划》(临东法委发[2024]1号),把全面提升自然资源领域依法行政水平,建设新时期自然资源“法治型”机关,作为做好自然资源管理工作的根本任务,以“法润自然 品质河东”为新时期自然资源法治政府建设工作主线,推进新时期自然资源“八五”普法规划落地生根,稳步发展,我局全面依法履行政府职能、健全依法决策运行机制、行政权力监督科学有效、社会矛盾优质高效化解、干部职工法治思维和履职能力大幅提升,自然资源法治政府建设成效突出。2024年11月我局《根植为民情怀 精准信息公开》典型案例在山东省政府网站政务公开看山东专栏发布;2024年12月我局被山东省自然资源厅评为全省自然资源系统“八五”普法中期成绩突出集体;2025年1月我局被中共河东区委、河东区人民政府评为2024年度综合考核一等奖。
一、筑牢依法行政基础 推进法治政府建设
(一)法治政府建设的主要举措和成效
1、加强法治政府建设组织领导。我局按照中共河东区委全面依法治区委员会和临沂市自然资源和规划局法治政府建设工作的总体部署,高质量推动落实中央“一规划两纲要”,根据组织人事调整情况,调整充实了局自然资源法治政府建设领导小组,配备了3名专职人员具体负责法治建设业务工作,认真组织实施《临沂市河东区自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,研究制定了《临沂市河东区自然资源局2024年度法治建设年度工作计划》和《临沂市河东区自然资源局"谁执法谁普法"普法责任清单(2024年度)》,将推进新时期自然资源法治建设工作纳入局综合绩效考核和精神文明创建考核评价体系,要求各自然资源所具体负责各镇(街)辖区自然资源法治建设工作,局领导班子成员“一岗双责”,科室(所)履职尽责,稳步推进,为高质量推进全区自然资源法治政府建设提供了有力的组织保证。
2、稳步推进“八五”普法宣传教育。根据中共临沂市河东区委全面依法治区委员会办公室“八五”普法工作要求,建立自然资源普法宣传活动队伍人才库和自然资源法治宣传活动台账,及时调配宣讲人员,开展分级分类、精准普法宣传,2024年底,市局自然资源和规划分级分类精准宣讲专家团队赴我区汤头街道就乡村规划、土地征收利用和耕地保护法规政策对临沂汤泉区管委会规划建设部、招商发展部、汤头街道机关干部和村居党支部书记及村居法律明白人进行宣讲;2024年4月22日世界地球日,由我局法律顾问临沂琅琊律师事务所姜红律师对全区自然资源系统干部职工围绕“珍爱地球 人与自然和谐共生”主题进行了普法宣讲;坚持党建引领,永葆共产党员的先进性,2024年3月28日,局老干部党支部带领老党员法治宣传志愿服务队赴河南兰考焦裕禄纪念馆,开展“红色领航人.自然晚霞美”党性教育;普法宣讲队伍进机关企业,上乡村社区,把自然资源政策法规面对面送入基层,交给群众;坚持示范引领,突出自然资源地方特色,进一步规范完善、改造升级“法润自然 品质河东”自然资源普法示范基地,让自然资源政策法规浸润新颖浓郁、催人奋进的法治文化气息,持续扩大新时期自然资源“八五”普法示范宣传的覆盖面及影响力;紧扣“世界地球日”、“全国土地日”、“国家宪法日”(民法典宣传)等重大节日时段宣传主题,集中开展普法宣传活动,2024年4月,河东局组织6辆自然资源法治教育宣传车,对全区6个镇街开展全覆盖自然资源法治普法教育宣传;2024年4月22日世界地球日,河东局组织局法律顾问开展自然资源“法治公开课”暨“珍爱呵护美丽地球,争做维护自然资源安全时代先锋”签名活动,干部职工群情振奋,踊跃签名;2024年6月25日全国土地日河东局组织开展庆祝“6.25”全国土地日暨全区村居3级田长和自然资源咨询员学习培训班,与会人员深受教育启发,信心满满,河东电视台都专题报道,2024年12月4日“国家宪法日”河东局组织9名新时代青年法治文明实践队员参加河东区政府吾悦广场“国家宪法日”集中宣传活动,向群众宣传国家宪法知识,解答自然资源政策法规疑难问题,区委、区政府领导莅临我局宣传站点,给予高度评价。
3、高效开展自然资源政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号),秉持群众利益无小事的工作理念,严格按照自然资源科室职能,“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”的原则,以信息公开条例规范信息公开过程的合法性,以联席办理制度提升信息公开办理的时效性,以会签办结制度确保信息公开答复的准确性,以档案管理制度接续信息公开成果的持久性,加强自然资源政务公开工作制度化、规范化建设。
依托局机关“法润自然品质河东”法治建设阵地,利用自然资源法治工作室、法治宣传栏、门厅电子屏等多种形式,精准全面发布自然资源工作信息,为群众提交需求、办理业务和查阅信息提供便利的服务平台,畅通信息公开渠道,主动接受群众监督,针对土地征收、不动产登记、建设用地使用权出让、房地一体化确权登记等公众关注热点问题及自然资源和规划相关领域,及时更新发布工作动态和行业信息,2024年通过政府网站共发布72条相关信息。
优化自然资源依申请公开的工作流程,进一步规范受理、核查、研判、答复、回访,归档工作程序,注重不同业务科室间团结协作、力争调查核实精准全面,提高服务效率、提升了人民群众对自然资源法规政策的知晓率和满意度,促进了自然资源依法行政履职能力提升。2024年度共计受理局本级自然资源政府信息依申请公开39件,协助区政府28件,协助临沂市自然资源和规划局35件,办结率100%。
4、聚力推进自然资源案件化解。充分发挥局自然资源行政调解委员会对自然资源重点案件化解的主渠道作用,进一步调动法律顾问全方位参与自然资源管理,积极建言献策,法律顾问主动参与对社会普遍关注的自然资源领域文件制定、合同审定、用地审批、土地征收出让、财务支出等重大事项的合法性审查,为新时期自然资源管理工作提供法律支撑和政策保障,分析梳理,深刻研判自然资源棘手案件,调集优势资源协力攻坚,提高案件化解能力,准确及时将涉自然资源矛盾纠纷案件解决在萌芽状态,严格执行领导干部不干预司法活动等相关制度,持续深化自然资源领域群众举报“清零”行动,局法律顾问和法规、信访工作人员大胆履职、依法办案,2024年化解信访102件,销号率98%;行政复议6件,行政应诉8件,行政仲裁1件,协助区政府办理涉自然资源征供地案件9件,处置完成率100%。
5、推进自然资源执法体制改革。严格按照中共临沂市河东区委文件(临东发[2024]2号)《中共河东区委、河东区人民政府关于临沂市河东区机构改革的实施意见》,承接市级下放的自然资源和规划领域相关执法职责,紧密结合自然资源管理工作实际,抓实自然资源执法体制改革机遇,积极争取政策,理顺自然资源违法治理办公室、查处室行政执法职责、优化整合一支素质过硬的自然资源行政执法队伍、全面推进自然资源严格规范公正文明执法。2024年立案查处各类自然资源违法案件12宗,下达行政处罚决定书6份,完结行政违法案件3宗;配合自然资源所调查处理信访案件12起,下达《责令整改通知书》20份。
6、法治政府建设工作成果丰硕。严格贯彻落实《临沂市河东区自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》和《临沂市河东区自然资源局2024年法治建设工作计划》,各科室(所)积极履职,大胆工作,全局法治政府建设一盘棋,全局干部职工学法讲法护法用法蔚然成风,全局干部职工法治思维和依法行政水平大幅提升,全区自然资源法治政府建设成果不断涌现,助推河东区经济高质量发展。2024年度圆满完成永久基本农田保护任务指标、土地报批和土地供应加快推进、对全区6个镇街327个村居实现无人机全覆盖巡查、聚力推进自然资源行政执法改革任务全面落实、《河东区国土空间分区规划(2021-2035年)》和《郑旺镇国土空间分区规划(2021-2035年)完成编制获市政府批复。
(二) 法治政府建设存在问题及原因
1、自然资源和规划政策法规宣传活动频次较少,形式枯燥单一,分级分类,开展精准宣讲的思想不牢,意识不强,操作性不足,与基层干部群众对自然资源和规划的法规政策需求衔接粗放,导致自然资源法治宣传和乡村振兴自然资源法治宣传教育需求有时不一致,实用性差。原因:对自然资源和规划法治宣传的重要性和紧迫性的思想领悟力薄弱,深入调研和探索构建适应新时期法治宣教育模式的主动性、创造性不足。
2、自然资源“法润自然、品质河东”普法示范基地较少,格调较低,体现自然资源法治文化气息薄弱,适应新时期具有镇街村居地方特色的“法润自然 品质河东”特色普法基地急需建设补充、规范提升,扩展覆盖。原因:政府财力紧张投入不足,普法宣传基地内在综合要素散乱、代表性不足,吸引力不强。
二、积极履行法治建设职责 提升法治政府建设水平
局主要负责同志认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,严格贯彻落实中共临沂市河东区委全面依法治区委员会《河东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》(临东法委发[2022]1号)及《河东区2024年法治政府建设工作计划》(临东法委发[2024]1号),积极履行推进自然资源法治建设第一责任人职责,紧密结合自然资源管理工作实际,着力提升全局干部职工的法治工作理念和依法履职能力,全力谋划推进新时期自然资源法治政府建设上水平。
高度重视自然资源法治政府建设,主持召开局党组、局长办公会、理论学习中心组工作会议,深入学习习近平法治思想,部署制定法治政府建设具体实施方案;紧密结合省厅、市局“自然资源大讲堂”,为全局系统干部职工上专题法治辅导课,机关全体干部职工始终做到廉洁警钟长鸣,勤政常抓不懈,自然资源管理的法治化、规范化水平大幅度提升,全局自然资源法治政府建设机制不断发展成熟,全区自然资源管理更加有序规范,提高了全系统干部职工自然资源法律法规制度的领悟力和执行力,局系统干部职工以昂扬的精神风貌,扎实的工作作风奋力谱写新时代自然资源管理工作新篇章。
三、严格落实《河东区2024年法治政府建设工作计划》
我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,严格落实中共临沂市河东区委全面依法治区委员会关于印发《河东区2024年法治政府建设工作计划》的通知)(临东法委发[2024]1号)文件规定,全面提升自然资源依法履职能力、着力强化依法行政制度保障、推进行政执法领域规范提升、提高应急事件预防处置能力、完善矛盾纠纷预防化解机制、全面加强行政权力监督制约、加快推进数字政府建设、强化组织领导和宣传推动。2024年5月我局结合自然资源管理工作实际,制定《临沂市河东区自然资源局2024年自然资源法治建设工作计划》,进一步明确分工、压实责任,确保各项任务落到实处,取得实效。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
1、争做法治政府建设服务群众的排头兵。高度重视新时期自然资源法治政府建设,召开党组会,研究制定《临沂市河东区自然资源局2025年度法治建设工作计划》,加大局理论学习中心组自然资源法律法规政策学习力度,采用上党课、法治辅导课、廉政辅导班、集中宣讲等形式,抓好抓实全区自然资源系统干部职工法治思维和依法履职能力业务素质学习培训,根植一心为民情怀,提高全心全意为人民服务的思想认识,全面提升自然资源依法行政水平,勇挑重担走在前列,进一步夯实责任、细化任务目标,深入落实《临沂市河东区自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,圆满完成上级自然资源“八五”(2021-2025年)普法验收,奋力谱写新时代自然资源服务社会、服务群众的新华章。
2、创新自然资源法治政府建设的新机制。围绕自然资源体制调整、乡村振兴战略实施、互联网+改革等一系列重大决策部署,因地制宜地牵头组织或协同落实有关配套制度的建立、把法治理念、法治思维、法治原则和法治方式贯穿到自然资源法治政府建设管理全过程,形成办公室综合协调、科室(所)各司其职、齐抓共管、生动活泼的自然资源法治政府建设新格局,凝聚自然资源系统内部法治政府建设合力;健全法治政府建设制度,破立并举抓工作重心,权力责任事项具体清单化,自然资源法治政府建设机制成熟、科学畅通,确保新时期自然资源法治政府建设优质推进,亮点频现,为建设河东现代化强区贡献自然资源力量。