2024年，区发改局积极学习贯彻习近平法治思想，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共临沂市河东区委全面依法治区委员会《河东区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》（临东法委发〔2022〕1号）等政策文件要求，深入推进法治政府建设。根据区委全面依法治区委员会《关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作的通知》，现将发改局2024年度法治政府建设情况工作汇报如下：

一、法治政府建设主要举措、成效、存在的不足及原因

（一）主要举措及成效

1、加强组织领导。由局法治建设工作领导小组，全面负责全局的法治建设工作，带领全局人员深入学习贯彻习近平法治思想，积极推动本部门重点工作法治化。一是开展专题学法活动，通过党组理论学习中心组学习，组织学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《信访工作条例》等法规文件。二是通过主题党日、周五“固定学习日”等活动，组织全体干部职工学习习近平法治思想、党章党规等内容，学习了《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循》《让法治成为全民思维方式和行为习惯——深入学习领会习近平法治思想关于全民守法的重要论述》《习近平论全面依法治国》《中华人民共和国行政复议法》《<中华人民共和国保守国家秘密法>学习宣传提纲》行政处罚典型案例等内容。

2、坚持依法行政。一是坚持领导班子民主集中制，坚持重大决策、重要人事任免、重大突发事件处置和大额资金使用等“三重一大”事项集体研究、集体决策。二是坚持重大行政决策合法性审查，积极推进阳光行政，健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受各界监督。三是高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，坚持把建议提案办理答复作为促进工作、自觉接受监督的重要途径，以办理工作促进业务工作，以业务工作推动建议提案落实，推动建议提案办理质量和业务工作落实实现双提升。

3、提升法治工作水平。一是推进信用建设，营造法治化、便利化营商环境。不断完善“红黑名单”机制，规范行业红黑名单的认定和退出。加强重点领域诚信建设，对全区政府机构失信问题进行了梳理排查，全面推进政府机构失信问题整治。组织开展“失信专项治理”等信用修复活动，建立行政处罚整改台账，联合行业主管部门对完成整改且符合修复条件的企业依法依规开展信用修复，分领域编制信用修复流程明白纸，截至2024年底共完成行政处罚修复730条。二是完善涉企信息归集共享。以市信用信息平台为依托，健全“双公示”信用归集制度。根据“权责清单”，按照“谁产生、谁上报、谁负责”的原则，及时、准确做好“双公示”上报工作，全面提升“双公示”信息准确性、时效性。截至2024年底共上传“双公示”信息24.8万条。三是推进政府信息公开工作，对不涉密的政府信息，依法予以公开。2024年，共收到政府信息公开申请9条，依法回复9条；协办市发改委政府信息公开申请2条。四是做好价格认证工作。价格认证工作开展良好，所有价格认证案件均没有发生行政复议。五是聘任法律顾问，根据《河东区委区政府法律顾问管理办法》，聘任法律顾问1名，提高全局依法行政能力。

4、加强法治宣传。利用国家宪法日等开展专题教育，组织全局人员学习《坚持改革和法治相统一——写在第十一个国家宪法日》等法治宣传材料。同时，在日常工作中，结合业务工作，在进企业、进社区、进项目开展工作时，向企业家、居民做好安全、能源、投资、项目管理等方面相关法律、法规、条例及相关政策的宣传引导工作，营造良好法治宣传氛围。

（二）存在不足及原因

1、法治学习不够系统、深入。在做好规定工作之外，自主开展学习、研究较少，存在急用现学、现学现用等现象。在时间安排和精力分配上，用于抓经济发展多、抓法治建设的时间相对较少，对党员队伍的法治教育引导工作还不够强。主要原因是思想重视程度不够，对相关法律、法规、条例及政策文件研究不够，对法治工作要求没有认真吃透，法治学习力度还需进一步加强。

2、法治宣传引导不够深入。法治宣传活动较少，方式较为单一，业务工作开展与法治宣传开展融合程度不够高。主要原因是对对口相关法律、政策知识研究、学习不够，法治知识欠缺，科室本身对业务内法治知识掌握不够深入、精准，缺乏知识储备，在向企业、居民普法时，沟通方式不够灵活，普法效果不够深入。

3、法治队伍建设还需强化。我局共有7名正式执法人员，数量较少，但是承担业务较多，在日常工作中存在重业务工作轻法治工作情况。执法人员法治水平和依法行政能力还不够强，执法培训较少，学习主要依靠执法平台学习，渠道较为单一，与其他部门联合执法较少，缺乏沟通学习，执法能力和执法水平还有待提高。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想等情况

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极推动本部门重点工作法治化。通过专题学法活动、党组理论学习中心组、主题党日、周五“固定学习日”等活动，组织全局学习习近平法治思想、《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《<中华人民共和国保守国家秘密法>学习宣传提纲》《信访工作条例》等法律法规。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

带领全局深入学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深刻领会全面依法治国的实质、重大意义和要求，确保全局在学法用法上更加深入、坚实。组织全体人员集中学习了《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循》《让法治成为全民思维方式和行为习惯——深入学习领会习近平法治思想关于全民守法的重要论述》《习近平论全面依法治国》《中国共产党纪律处分条例》等。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

一是认真履行推进法治建设第一责任人职责，确保依法行政。坚持以法律为准绳，将依法办事作为想问题、办事情的出发点和归宿点。局党组高度重视推进法治建设工作，围绕法治政府建设的各项目标任务，结合工作实际，研究制定年度工作计划，把法治政府建设工作纳入全局工作之中，与其他工作同布置、同落实，在全局形成各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，真正把法治政府建设工作寓于全局工作实践之中，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、高质量发展的深度融合。二是强化制度建设，为法治建设提供良好的氛围。高度重视建立健全各类规章制度，以制度管人、以制度成事，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。全面梳理完善发改局各项工作，以机关党建品牌建设为抓手，推动全局作风的提升，持续打造“改革先锋、助推发展”的发改品牌。三是坚持领导班子民主集中制，重大决策、重要人事任免、重大突发事件处置和大额资金使用等“三重一大”事项上坚持集体研究、集体决策。坚持重大行政决策合法性审查，自觉接受各界监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，高质量完成建议提案办结工作。

（四）推动解决法治领域“急难愁盼”问题等情况

一是积极推进信用建设、完善“红黑名单”机制，规范行业红黑名单的认定和退出。开展“失信专项治理”等信用修复活动，建立行政处罚整改台账，认真开展信用修复。二是完善涉企信息归集共享，健全“双公示”信用归集制度，做好“双公示”上报工作。三是认真做好政府信息公开申请办理工作，认真落实申请事项情况，做好公开申请及上级协助调查回复，所回复事项均未引发行政复议。四是做好价格认证工作，价格认证工作开展良好，所有价格认证案件均没有发生行政复议。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，带领全局人员依法行政，守住法律底线，不越红线。2024年，未出现领导干部干预司法活动、插手具体案件情况。

三、承担的《河东区2024年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）优化市场准入环境

积极贯彻落实市场准入壁垒排查制度，落实“全国一张清单”管理要求，开展市场准入壁垒排查整治，推动“非禁即入”普遍落实。按照省、市统一要求，全面清理清单之外的其他具有市场准入性质的市场壁垒，转发学习违背市场准入负面清单典型案例，持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠工作。

（二）加强和完善政务服务诚信制度建设

一是继续贯彻落实《河东区社会信用体系建设工作领导小组办公室关于印发<河东区加强政务诚信建设工作方案>的通知》《河东区发展和改革局 河东区人民法院关于建立政府机构失信治理长效机制的通知》（临东发改财金〔2020〕7号）等文件，建立健全政务信用管理体系，实现政府机构失信“防患于未然”。二是对全区政府机构失信问题进行梳理排查，定期排查各镇街、部门涉案情况，全面推进政府机构失信问题整治，切实提升各级政府公信力。

四、2025年推进法治建设的主要安排

（一）强化法治学习力度。加强组织领导，周密部署全年学习计划，带领全局全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规等，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。

（二）提高依法行政能力。统筹落实好“推进法治建设第一责任人”要求，带领全局将法治建设与中心工作同步推进，教育引导全局党员干部，学法护法、依法行政。努力加强与班子成员、全体职工的沟通，努力提高决策法治化水平，确保在法治建设上取得更好成效。引导全局人员坚守法律、法规及政策规定红线，不断改进工作作风，规范开展各项业务工作，坚决避免有法不依、执法不严现象的发生。

（三）强化法治建设宣传教育。推进党员干部法治教育制度化、规范化，继续完善和落实党员集体学法等制度。加强行政执法人员的普法教育，着力提高依法行政的能力，使执法人员能够按照法定职权和程序执法，严格公正执法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。