2023年，河东区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市关于法治建设的部署要求，紧紧围绕“品质河东”发展战略，积极创新开拓，不断推进全面依法治区工作实现新发展，取得新成效，为全区经济发展提供了坚强法治保障。河东区荣获“山东省法治政府建设示范区”称号，临沂基层司法行政服务标准化试点通过国家试点验收，宪法宣传工作被央视《新闻联播》报道。

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施、成效、存在的不足和原因

（一）优化职能，履行法治政府建设职责取得新进展。一是依法明确政府职能定位。印发《加快建设诚信法治规范高效廉洁政府的实施意见》，加快政府职能转变，规范政府行政行为，全面增强公信力、执行力、落实力，努力建设人民满意的诚信、法治、规范、高效、廉洁型政府。二是梳理完善部门职责清单。动态调整各部门权责清单，规范和完善权责清单。理顺综合行政执法体制机制，厘清领域行业管理部门与综合执法部门职责边界事项38项；制定行业监管与综合行政执法协作配合办法，明确行业管理部门与综合执法部门责任。三是持续提升政务服务水平。编制《河东区行政许可事项清单（2023年版）》，将206项区级行政许可纳入清单管理。构建涉企集成服务体系，深入推进“高效办成一件事”，上线“农机一件事”服务专区，创新推出“数字政务门牌”系统，构建“7×24小时不打烊”的政务服务超市，提升企业生产经营便利度。

（二）完善机制，行政决策水平实现新提升。一是严格执行重大行政决策制度体系。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项法定程序，制定并公开3项重大行政决策，确保重点项目、公共安全等领域政府决策科学、民主、合法。二是深入推进政府规范化建设。把立规矩、讲规范放在抓政府工作的首要位置，制定《区属企业重大事项管理办法》《河东区重点项目全流程服务管理办法》等制度规范，建立工作的谋划、决策、推进、落实（督查）、结果运用全流程闭环机制，全力推动工作规范化水平。三是持续加强行政规范性文件管理。修订《河东区人民政府合同管理办法》，规范合同签订、变更等程序，助力政府合同审查工作提档升级。2023年区政府制发规范性文件均已完成备案。四是强力推进基层合法性审查工作。构建“1+N”覆盖区、镇街、村（社区）的三级审查网格，延伸合法性审查覆盖范围。各镇街健全完善镇街合法性审查程序机制。

（三）夯基筑台，维护社会治理展现新成效。一是基层精细化治理走深走实。组织推动机关干部下沉联系微网格，实现网格“一网统筹”、线条事务“一网统管”、人力资源“一网统用”，推动重心下沉、服务前移。二是执法规范化建设提档升级。深入开展行政执法领域突出问题集中整治行动，查摆并整改问题。调整梳理行政执法“不罚轻罚”清单499条，办件2103件。动态调整告知承诺制证明事项实施清单，持续推动减证便民工作。实施行政执法人员素质提升工程，进一步夯实基层治理软实力。三是行政复议应诉提质增效。持续发挥“指尖上的复议”作用，严格落实行政复议案件通报制度，定期通报执法薄弱环节，从源头上预防和减少行政争议。2023年共受理行政复议案件101件，审结94件，行政复议知晓度和影响力明显加强。四是解决群众诉求多方发力。充分发挥“12345·河东首发”作用，扎实开展“区级领导进首发”“机关干部大走访”“民呼我应”活动，推动热线与网格治理、社区党建深度融合，努力实现群众难题“接诉即办”“未诉先办”。五是树牢底线思维保障发展。实施安全生产固本强基攻坚行动，深化重大事故隐患专项排查、化工行业整治提升。扎实推进金安工程，全力化解金融机构不良贷款。开展根治欠薪行动，纵深推进“昆仑”“云剑”扫黑除恶专项行动，重拳打击违法犯罪。

（四）法治为民，群众法治获得感实现新突破。一是法治宣传教育稳步开展。扎实推进“八五”普法规划实施，落实普法责任制，加大网络普法力度，持续发挥“普法君”网络大V普法作用，组建普法讲师团、乡村普法剧团，开展法治文化宣传活动600余次，发放普法材料9万余份，解答群众法律咨询2万余人次。二是公共法律服务落实落细。擦亮“法援惠民生”法律服务品牌，适当扩展受援范围，依托三级法律援助服务网络，实现应援尽援，全年办理法律援助案件3616件。推行“公证+”服务模式，累计办证9000余件，提供上门服务100余次，减免收费7万余元。三是法治乡村建设协同推进。组织开展基层法治队伍培育工程，共培育法治带头人169人，法律明白人507人。依托村（社区）法律顾问，深入群众开展宣讲、答疑活动，增强群众的法治观念和维权意识，推进村（社区）法律顾问工作从有形覆盖到有效覆盖。

（五）强化监督，行政权力规范高效运行体现新作为。一是健全内外部监督机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全面接受纪检监察监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。区人大、区政协、区纪委监委常态化列席政务常务会议。二是全面主动落实政务公开。全年各级各部门通过政府网站主动公开政府信息9496条，政策文件39件。加大政策解读力度，发布解读材料200件。建立公众代表常态化列席常务会议机制，邀请群众代表列席常务会议4次。三是加强政务诚信建设。建立完善政务诚信诉讼执行协调机制，加强对相关数据的动态监测，开展全区政务诚信建设监测预警，将失信治理关口前移，从源头杜绝政府机构被列为失信被执行人。组织开展公职人员政务诚信教育，提升政务人员的综合素质。

存在问题：一是依法行政意识仍需加强。部分部门工作人员法律专业知识亟待加强，系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。二是法治人才力量较为薄弱。部分部门从事法治工作的人员少、任务重，特别是专职专业人员紧缺，创新开展示范项目创建和典型培树研究的力量薄弱。三是法治宣传方式创新不足。能够按照要求落实法治宣传“规定动作”，但宣传方式不够多样，缺乏针对性和新颖性，部分单位在普法工作中“照本宣科”，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入党校科级干部、青干班等主题班次培训课程，区委理论学习中心组学习习近平法治思想并研讨2次，区政府常务会议专题学法2次。深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，制定学习宣传贯彻方案，依托线上线下各类载体，开展多形式、分层次、全覆盖的全员政治学习培训。

（二）强化组织领导。调整充实法治建设议事协调机构人员组成，保障机构正常运行。2023年先后6次召开区委常委会、区政府常务会议，14次召开法治建设议事协调机构会议，研究部署法治建设工作，破解法治建设中的困难问题。区委区政府主要负责人先后12次批示部署调度法治建设工作。组织召开党政主要负责人述法会议，开展述法评议并反馈评议结果，有效推动法治建设职责落到实处。

（三）细化责任落实。严格履行推进法治建设第一责任人职责，把履行法治建设职责情况纳入领导干部年度述职内容，纳入高质量发展综合绩效考核体系，做到法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。持续推进“一规划两纲要”河东区方案实施，开展“一规划两纲要”中期评估。扎实推进法治督察整改工作，制定河东区整改方案，加强督导调度，确保反馈问题整改到位。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进习近平法治思想学习宣传。持续推进习近平法治思想学习，将其列入全区党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，列入党校学习重点课程，运用多种方式组织领导干部学习，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是进一步强化诚信建设。建立和完善政府诚信建设制度规范，紧盯市场交易重点领域，加强政务公开，严格兑现政策承诺和合同约定，营造讲诚实、守信用的政务环境、经济环境、社会环境。

三是进一步提升政务服务水平。继续加大“放管服”改革力度，重点针对优化营商环境、促进经济高质量发展等事项，更好地向市场和社会放权。加快数字政府建设，深入推进“互联网+政务服务”事项，继续做好“一次办好”，提高政务服务水平。攻坚“12345•河东首发”，努力实现未诉先办、专项深办、单位严办，推动群众“急难愁盼”问题快速高效解决。

四是进一步规范公正文明执法。健全府院联动常态化机制，支持人民法院依法独立行使审判权，支持检察院强化行政诉讼监督。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。充分发挥行政复议“化解行政争议主渠道作用”，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。继续做好行政诉讼、行政复议应对的监督指导工作。

五是进一步提升科学民主决策水平。持续推进政务公开，落实重大行政决策程序规定。加强公众参与，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化水平。依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。

六是持续提供优质高效公共法律服务。加强人民调解组织建设，整合人民调解、行政调解和司法调解等法治资源，完善多元化解矛盾纠纷体系，预防化解重大风险和矛盾。深化公共法律服务体系建设，发挥法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等服务功能，持续发挥公共法律服务为民助民作用。

七是进一步强化普法宣传水平。认真贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹推进普法阵地平台、媒体平台、学习平台建设，积极推动“民主法治示范村（社区）”创建活动，扎实开展“法律六进”主题活动，强化重点群体普法力度，提升普法的针对性和实效性。