2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持依法行政和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，为全区文化旅游业发展提供强有力的法治保障。现将河东区文化和旅游局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制。我局及时开会研究2023年法治建设工作，结合人事变动和工作实际，明确工作职责。局系统各级形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的依法行政领导体系，切实把依法治理工作作为一项常态化重要工作进行落实。牵头组织召开班子会、工作例会研究法治建设有关事项，切实解决法治建设工作中的问题，亲自听取全局法治建设工作开展情况汇报，督促指导相关科室制定年度法治建设工作计划，明确全年工作目标，压实工作责任。

（二）开展法制宣传，强化法治学习。单位主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设依法行政作为重点工作来抓，通过领导干部带头遵法、学法、守法、依法办事，带动全局干部集体学法、守法、用法，确保了各级领导干部的学法自觉性。一是高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法治度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。本年度，我局开展了法治专题讲座，深入学习了《宪法》《安全生产法》《习近平依法治国思想》《民法典》等相关法律知识，提高了全体领导干部的法律意识，同时加强了行政执法人员和一线执法人员的普法教育工作，提高依法行政的能力和水平。二是组织干部职工开展习近平法治思想、党员教育管理工作条例、党徽党旗条例等专题学习。全体干部职工积极参加“山东干部网络学院”法治专题学习、工会法律法规有奖竞答、公务员法及配套法规学习。三是积极宣讲行业法律法规。坚持“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”,以群众喜闻乐见的方式在文化下乡中演出，常态化开展法治宣传进景区、进社区活动，解读关于文化、旅游、文物等相关法律法规，全面落实“法治宣传”责任制。

（三）规范行政执法，完善监督机制。一是严格落实行政执法三项制度。结合我局实际，相继制定了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》，保证法制审核和行政执法工作有据可依，有章可循。全面推行行政柔性执法，积极探索实行包容审慎监管模式，持续推进市场主体行政处罚“轻罚免罚”清单制度落地见效。二是开展专项整治，强化联合监管。区文化市场综合执法大队联合市场监管局等部门开展文化旅游市场监管工作，针对文化和旅游市场开展专项整治行动，严打文化旅游企业违法违规行为，进一步规范文化旅游市场秩序。执法检查中，严格做到按法律规章办事，做好执法环节风险点的监管。截至目前，共开展文化旅游市场综合检查400余次，联合执法10余次，行政执法工作成效显著。

（四）自觉接受监督，依法化解矛盾。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2023年度办理人大代表建议3件、政协委员提案4件。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益，对347件12345热线等群众反映的文化旅游领域热点、难点问题，明确矛盾纠纷化解责任主体和责任人，限期妥善处理反映的问题，及时答复反馈无一贻误。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

2023年，区文化和旅游局切实履行法治建设第一责任人的职责，局主要负责人团结带领局班子成员，严格按照推进法治建设的工作部署，立足文化旅游工作实际，认真落实法治建设各项工作措施。一是严格落实法治建设第一责任人职责，牵头组织召开班子会议、工作例会研究法治建设有关事项，切实解决法治建设工作中的问题。二是对重大行政行为亲自过问、亲自部署，召开班子会专题研究执法案件处罚等问题，听取全局法治建设工作开展情况，明确全年工作目标，压实工作责任。三是带动班子成员切实将习近平法治思想学懂弄通，提升局班子整体法治理论水平。将法规制度等作为集体学习的重要内容，不断加深干部职工对党内法规制度的理解。四是发挥带头作用，深入开展岗位学法活动，积极组织开展法律法规学习考试，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大文化旅游法律法规的学习宣传。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法制宣传工作还不到位。个别科室法治意识淡薄，未能将法制宣传教育工作提上议事日程和干部职工学习计划。对文化旅游经营业主法制宣传教育工作不够，方式方法上还是传统的集中搞培训，发宣传资料，缺乏更为有效的宣传手段。

(二)执法力量不足，依法行政能力有待提高。我局文化市场的执法人员编制为19人，但由于一直处于改革当中，人员编制锁定，无法补充执法力量，现有人员从事执法工作人员具有法律专业背景的人员基本没有，人员不断被抽调、调走，且年龄偏大，工人身份居多，工作能力受限，工作积极性不高。

(三)对法治政府建设工作研究不够，解决问题的能力有待提高。少数工作人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了法治建设的效能。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

在今后的工作中，我局将以习近平法治思想为指导，全面推进依法行政，深入推进法治建设，加大教育培训，全力营造良好法治氛围，重点抓好以下几个方面工作：

(一)加强学习，筑牢依法治理工作基础。一是健全完善领导干部学法制度。建立集中培训、集体学法以及个人自学等多种途径相结合的学习体系，提升领导干部法律素养和综合素质，筑牢依法治理工作知识基础。二要组织文化旅游系统人员加强对《公共文化服务保障法》《图书馆法》《文物保护法》《非物质文化遗产法》《红色文化保护传承条例》等法律法规的学习，切实履行法治宣传的社会责任，为文旅事业高质量发展创造良好的法治环境和法治保障。

(二)加大宣传，推进法治政府建设深入开展。积极开展中国旅游日、非遗日、博物馆日、12.4宪法日等系列法制宣传活动充分发挥聘用法律顾问作用，主动与宣传对象联系，开展法治讲座、实施法律咨询。

(三)加强法治政府建设，落实“谁执法谁普法”责任制。推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实，继续开展以宪法民法典为重点的法治宣传活动，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。