2023年，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策，按照上级部署要求，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将一年来法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措

（一）加强党对法治建设的领导。局党组对法治政府建设工作高度重视，成立了由局主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关科室单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作计划，明确了工作目标。始终把加强党对法治建设的领导放在首位，切实学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，突出党建引领，铸就法治之魂。认真落实党中央关于法治建设的决策部署和《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，多次召开专题会议研究法治政府建设工作。

（二）推进法治政府建设。为规范行政决策行为，提高决策质量和效率，农业农村局严格执行重大行政决策法定程序，对涉及的重大行政决策事项和“三重一大”事项中的重大行政决策事项，严格规定其范围和程序。凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，认真听取相关领域的专家的意见和建议，确保了重大决策的科学性。同时，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。坚持严格规范公正文明执法，针对农产品质量安全、种子农药化肥生产经营使用、畜禽屠宰、饲料生产经营、渔业捕捞等与群众生产生活密切相关领域，加大执法查处力度，切实维护农民合法权益。

（三）推进公正司法。为健全律风险防范机制，依法维护农业农村局公共利益，制定了《河东区农业农村局法律顾问制度》，同时聘请了有丰富经验的律师担任农业农村局的兼职法律顾问，提供优质司法保障，推进司法公正高效权威，全面加强法治队伍建设。

（四）推进法治社会建设。坚持“谁执法谁普法”，积极参与“3·15”、宪法宣传日、食品安全宣传周等活动，开展“美好生活·民法典相伴”主题集中宣传活动，开展“宪法进农村”活动，在开展执法检查时，向执法监管对象讲解法律知识或发放普法宣传材料，坚持以案释法、以案说法，引导、提升农民群众的法治意识和法治素养，在广大农民群众中营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（五）强化学习培训。将法治建设工作列入局党组中心组学习计划，充分利用局党组会、办公会等时机，深入学习法治政府建设各项政策文件和涉农有关法律法规，健全完善领导干部学习培训、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展能力。

二、取得成效

（一）树立农业执法良好形象。河东区农业农村局严格落实“三项制度”、“双随机、一公开”、重大违法案件部门负责人集体研究讨论决定等各项制度，公正执法、文明执法，获得了群众的认可，并多次获得上级表彰。查办的农业行政处罚案件无因行政违法行为被复议机关或人民法院撤销的情况，执法大队没有一人因违法违纪受到刑事追究，党纪政纪处分。

（二）坚决查处违法违规行为。河东区农业农村局农业综合执法大队加大执法力度，严厉打击各种涉农违法违规行为，为全区农业生产保驾护航。今年以来共立案30起，移送司法机关1起，有效震慑了违法行为，确保人民群众舌尖上的安全。

（三）国家级荣誉。河东区农业农村局围绕“执法护农”总体目标，创新“四抓四促”，即深化执法改革抓亮点促提升、加强执法制度建设抓提高促完善、加大涉农违法案件查处抓重点促落实、深化法律法规宣传抓特色促品牌。11月9日，农业农村部印发《关于公布第五批全国农业综合行政执法示范窗口和全国农业综合行政执法示范单位名单的通知》，经市级择优申报、省级初评推荐、部级核查评审和网上公示，临沂市河东区农业农村局获评第五批全国农业综合行政执法示范单位。

（四）省级荣誉。12月7日，山东省农业农村厅下发《关于2023年全省农业行政处罚案卷评查情况的通报》，公布了2023年度全省农业行政处罚案卷评查情况。本次案卷评查在全省范围内共评出优秀案卷40卷，优秀办案团队9个。临沂市河东区农业综合执法大队“销售不符合农产品质量安全标准的农产品案”被评为2023年全省农业行政处罚优秀案卷，临沂市河东区农业综合执法大队农业中队被评为2023年全省农业综合行政执法优秀办案团队。今年9月4日至8日，我局承办了2023年全省农业执法人员能力提升培训班，为培训工作提供了有力保障。

（五）市级荣誉。我局积极组织执法人员参加省、市、区组织的法律及业务培训，通过专题培训、模拟办案、典型案件讨论等形式，加强执法人员专业技能和法律法规等培训。今年以来，河东区农业综合执法大队有3人获评临沂市农业执法比武办案能手，6人获评全市农业综合执法工作表现突出个人。

三、存在问题及改进措施

（一）存在不足。一是部分工作人员还没有树立普遍的法治理念，在处理有关工作时没有遵循法律法规去想问题、办事情。二是执法能力尚有不足，存在执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

（二）改进措施。一是进一步提高法治理念，加强全体人员法律知识培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，充分认识法治政府建设的重大意义，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治机关建设进程。二是强化执法队伍建设，坚持依法行政，进一步加强执法人员法治学习和业务培训，贯彻《农业综合行政执法管理办法》，提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量，配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

四、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

今年以来，带领局班子成员开展《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等法律法规的专题学习。通过学习依法治国新理念，提升依法行政能力，带头贯彻落实习近平总书记关于建设法治政府的一系列指示要求。

（二）提高法治工作规范化，推进依法治理科学化

健全公开机制，全面履行农业农村部门职能。一是落实放管服改革举措，优化营商环境。加大政务公开，积极主动依法依规做好各项信息公开，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平，全面推行“双随机、一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”。二是坚持依法科学民主决策。对涉及的重大行政决策事项和“三重一大”事项中的重大行政决策事项，严格规定其范围和程序。凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，认真听取相关领域的专家的意见和建议，确保了重大决策的科学性。同时，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。三是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，执行行政机关负责人出庭应诉制度。

五、重点任务落实情况

（一）开展农业交叉执法行动和农业执法规范化大检查。2023年10月，为深入推进“稳粮保供”工作，保障“三秋”农业生产的顺利开展，提高全市农业综合执法队伍素质和依法执政水平，市局组织开展了县区农业综合执法交叉检查行动。检查行动正值“三秋”时节，重点针对从事种子、农药、肥料等农业投入品生产经营活动，检查违法生产、销售禁限用农资的行为，无证生产、经营农资和生产、经营假劣农资等违法行为，特别是对非法制售假劣农资店黑作坊、黑窝点以及通过网络电商平台销售游商走贩下乡忽悠兜售等违法行为，重拳出击，严查快处。

（二）聚焦农产品质量安全、种业知识产权保护、农机安全使用等领域开展专项治理。2023年以来，我局加大涉农违法违规行为打击力度。建立行政执法日常检查监督机制，加强重点领域执法，加强行政执法与刑事司法有机衔接，加大违法案件查处力度，围绕局中心工作任务，有重点的开展了农资打假、种业知识产权保护、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法、农机安全使用执法等专项行动，严厉打击了各种涉农违法违规行为，为全区农业生产保驾护航。2023年以来共立案30起，移送司法机关1起，有效震慑了违法行为，确保了人民群众舌尖上的安全。

（三）安全生产执法领域专项整治工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，严格落实安全生产执法领域专项整治活动方案，5月份以来，我局联合交警部门持续开展了为期1个月的农机安全专项执法行动，为我区三夏农业生产保驾护航。执法行动中，执法人员通过在重要路段设点，重点排查拖拉机和联合收割机登记、年度检验和驾驶证的申领、换发、验审情况；检查是否存在违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。同时，执法人员深入田间地头、农机合作社、农机维修门店，对农机户、农机合作社进行了执法检查，重点查处是否存在无牌行驶、无证驾驶、逾期未检等违法行为。在检查过程中，执法人员还向相关人员讲解农机作业操作注意事项，开展农机作业安全教育和普法宣传，以提升相关人员农机安全意识。此次专项行动，共出动执法人员48人次，出动执法车辆12车次，检查各类农机10余次，查处违法行为2起，发现并消除安全隐患3起。

六、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，农业农村局将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设，采取以下措施：

（一）加强制度建设。农业农村局将进一步建立健全各项规章制度，明确各部门的职责和权限，确保各项工作有章可循、有据可查。同时，将加强对规章制度的宣传和培训，提高全体干部职工的法律意识和法治观念。

（二）完善决策机制。农业农村局将进一步完善重大事项集体决策、专家论证、社会公示和听证等制度，确保决策的科学性和民主性。同时，将加强对决策执行情况的监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

（三）加强执法监管。农业农村局将进一步加强对农业、农村领域的执法监管，严厉打击各种违法违规行为。同时，将加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平和能力。

（四）推进普法教育。农业农村局将进一步推进普法教育工作，提高广大农民的法律意识和法治观念。同时，将加强对干部职工的法治培训和教育，提高其法律素质和业务能力。

（五）加强组织领导。农业农村局将进一步加强对法治政府建设的组织领导，建立健全工作机制和考核机制。同时，将加强对各部门工作的协调和指导，确保各项工作顺利推进。

通过以上措施的实施，农业农村局将全面推进法治政府建设，为农业农村事业的发展提供坚实的法治保障。