2023年，在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省、市、区关于全面依法治国的各项决策部署，狠抓国务院安委会“15条硬措施”和省委省政府“八抓20条”安全生产创新措施落实，坚持依法行政，推进法治建设，确保全区安全生产形势持续稳定。现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治建设领导，提升依法行政水平。局党委会议、理论中心学习组专题研究习近平法治思想，认真学习领会、准确把握加强法治建设的目标、任务、要求和方法。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。全面落实党中央关于法治建设决策部署和省市区委工作要求，按照工作安排，紧贴工作实际，对接细化任务，点对点采取措施，人对事靠实责任。

（二）完善机制建设，推进安全生产依法行政。一是制定计划，依法开展执法工作。年初召开局党委会进行研究部署，安排安全生产行政执法工作。按照《安全生产法》的要求，制定了《临沂市河东区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，检查人员根据监督计划对企业开展检查，不断提高依法行政工作水平，切实督促企业强化责任落实。二是推行执法检查备案制。出台《规范涉企行政执法暨执法备案管理办法》，实行“局队合一”，执行涉企行政执法检查备案制度，对同一企业实施的多项执法检查合并开展，最大限度减少行政执法频次。三是加强体制建设，保障依法行政。我局常年聘用2名专业律师为法律顾问，实现安全生产工作法治化、规范化，切实发挥法治保障作用。重大事项及时征求法律顾问的意见，确保重大决策合法、合规、合理，确保安全生产行政执法规范化。四是深化专项整治，加强安全防范。全范围开展重大事故隐患专项排查整治、“1+4+3”专项整治、化工行业安全生产整治提升等专项行动，科级领导带队到生产一线督导检查，全力消除有限空间作业、违规电气焊作业和违规施工、预防高处坠落等作业环节隐患。共派出检查组912个，出动执法人员1903人次，组织专家224人次，检查社会单位1296家次，发现问题2868项，全部完成整改。五是深化政务公开，确保权力透明。深入推进政务和党务公开，对行政审批办事流程、办事指南和相关信息在区政府门户网站公开，保证权力公开、透明。六是严格落实行政执法“三项制度”。制定并实施《临沂市河东区应急管理局重大行政执法决定法制审核实施办法》，细化规范法制审核流程。出台《轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单》，推动“有温度”的行政执法，支持企业持续健康发展，促进营商环境优化。

（三）加强法治宣传，强化依法治安意识。创新开展“万企普法宣讲”，厚植安全发展意识，助推企业本质安全水平提高。一是讲好河东应急故事。在“安全河东”微信公众号等新媒体采取视频、图片、短文等多种形式，推送各类消息124期，发布工作动态、科普知识、警示教育等信息400余篇，最大浏览量达2000余次/条，打造成普及应急安全知识、提升全民安全文化素养的重要窗口。二是树立河东应急品牌。结合“安全生产月”“5·12全国防灾减灾周”等活动，开展“万企宣讲”活动，开展线上线下宣讲7500余场次，受众人群27万余人，帮助1290家企业建立企业安全文化，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。三是打响河东应急知名度。承办全市应急管理宣传“五进”工作暨“万企宣讲”活动现场会，观摩参观奥德天玺、李庄社区等4处安全普法宣传“五进”工作示范点。

二、存在的主要问题

（一）法治思维和法治意识有待进一步提高。自觉运用法治思维和法治方式深化应急管理改革、推动安全发展、化解风险隐患、依法协调和处理各种问题的意识有待提高。个别执法人员对法治政府建设了解不清、理解不透，导致部分工作滞后。

（二）普法工作影响力有待进一步增强。宣传手段不够多元，对于安全生产领域专项问题的深度报道和普法宣传有待加强。

（三）轻法治重业务矛盾突出。目前全区共有危化、轻工、机械、建材、纺织、冶金等“2+8”行业企业944家，安全监管点多面广、任务繁重，而行政执法持证人员仅21人，监管力量严重不足，导致监管人员重业务工作，轻法治工作。

三、下步工作措施

（一）进一步强化法治思想学习。进一步加强研究谋划，坚持党对法治政府建设的领导，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责同志要认真履行好法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作切实做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，明确目标，强化措施，研究解决工作中遇到的困难问题。局领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，将其列入党组理论学习中心组学习内容，定期召开会议，听取法治工作汇报，及时研究解决重大问题，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。以上率下，推动干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到尊法学法守法用法。

（二）大力开展应急管理普法宣传。以持续宣传贯彻党的二十大精神为统领，紧紧围绕应急管理中心工作，扎实推进应急管理“八五”普法规划实施，大力宣传上级部署和我区应急管理创新做法，重点加强对安全生产监管、专项整治、执法考核、应急救援、防灾减灾救灾等工作的普法宣传。在坚持正面宣传的同时，抓好反面典型曝光、案例警示教育，发挥好普法阵地作用，营造浓厚学习宣传氛围。

（三）战训结合强化执法技能。持续推进应急管理综合行政执法改革，进一步优化配置执法力量和执法资源，探索实施安全生产执法能力提升行动，组织开展执法练兵活动，通过互相帮扶、执法比武、知识竞赛等形式，建立分级练兵模式，培养执法骨干力量，学习国内外安全生产先进经验和典型做法，进一步开拓思维，增加执法精准度。