今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》以及河东区实施方案等重大工作部署，以高度的责任感和使命感，切实抓好法治政府建设工作，持续推进法治政府建设工作落地落实。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）坚持政治导向，提升法治思维

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设重大战略部署与审批系统法治工作实际相结合，通过理论学习中心组学习、党组会议、全局干部职工会议、支部大会等形式开展常态化学习，把党的二十大精神贯彻到每一名审批系统干部职工，为全区审批系统法治建设提供强有力的思想引领。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。理论学习中心组发挥带头作用，将习近平法治思想列入学习的重要内容。同时，通过组织审批业务培训、公务员培训、执法人员培训、山东省干部网络培训等线上和线下培训，引领党员干部增强法治意识，提高广大干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

3.加强习近平法治思想学习宣讲。将习近平法治思想纳入党组中心学习组学习内容，开展习近平法治思想宣讲和专题讲座。组织学习《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《临沂市优化营商环境条例》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法律法规，提升法治思想素养。今年以来共开展党组及理论中心组学法4次，开展主要负责人讲宪法1次，利用党课讲法1次。

（二）强化权力约束，推进依法行政

1.加大简政放权力度、落实和完善行政许可事项清单。根据《河东区行政许可事项清单（2023年版）》，认领我局114项行政许可事项，补充完善本部门权责清单，逐项编制服务指南和业务手册，进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行。制定《河东区政务服务事项动态调整制度》，对行政许可清单、权责清单、依申请政务服务事项清单实行动态调整，坚持依法行政、依法授权、依法制权。

2.严格执行重大行政决策法定程序。印发《河东区重大行政许可合法性审查管理办法》，规范行政审批权力行使，今年来共审查重大行政许可案件2件。严格落实《政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果等公开，及时回应人民群众关切问题。

3.推进行政执法“三项制度”落实。区行政审批服务局结合工作实际制定和完善了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》及《重大行政执法决定法制审核制度》并在开展行政许可过程中严格落实该三项制度。

4.健全法律顾问、公职律师制度。按照《河东区党政机关法律顾问工作管理办法》《关于认真贯彻落实<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》，外聘法律顾问2名，单位内部选聘公职律师1名，积极发挥法律顾问和公职律师的作用，确保重大行政决策、重要行政行为合理合法。今年以来法律顾问和公职律师共参与单位内部重大行政许可案件合法性审查3起。

（三）扎实开展普法学法，提升执法水平

1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极召开相关会议，研究落实责任分工，制定普法工作计划及普法责任清单，明确普法重点，确定普法目标，将普法责任落实到各相关科室，组建普法宣传队伍。根据“八五”普法规划有关要求，结合我单位实际情况，通过开设“普法宣传站”、LED屏滚动法律法规、播放普法小视频、摆放普法宣传栏等方式，积极开展普法宣传活动。

2.组织开展学法考法。充分利用“学法考法模拟平台”“中国普法”等学法平台组织开展学法考法活动，加强日常模拟练习；邀请法律顾问开展法律知识讲座，通过案例分析、以案释法的形式对《中华人民共和国行政许可法》进行讲解，有效提升了干部职工依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

3.案卷评查规范化、标准化。组织开展2次行政许可案卷评查，以“总结经验、发现问题，相互借鉴、共同提高”为目的，严格按照《山东省行政许可档案管理办法》、《行政许可案卷评查标准》进行评查。根据“一册一档、一类一盒”原则，统一印制行政许可档案封皮，所有行政审批案卷严格按照档案存放标准和要求，做到材料“完整齐全，应归尽归”，实现规范化管理目标。

（四）深入推进“放管服”改革，优化法治营商环境

1.深入开展政务服务标准化提升。积极推动政务服务事项“全上网、进中台、统一办”。截至目前，已全面完成754个“6+1”类政务服务事项的认领、要素信息完善、对应发布等工作，基本目录认领率、实施清单完成率、部门确认发布率、办事指南发布率均达到100%。

2.积极探索“智能辅助审批”新模式。扎实推进“公共场所卫生许可证新办”智能辅助审批试点任务，针对业务开发自动预审、自动预填、自动校核等功能系统，审批业务时效提升90%以上。截至目前，该项目已通过市级验收。

3.创新推行“数字政务门牌”服务新模式。集大厅自助设备“就近办”、同标事项“全域办”、在线咨询“帮代办”、网办系统“指引办”等功能为一体，采用图文“问答式”操作指引，将企业群众看不懂的办事指南转换为“办事攻略”，充分破解群众办事摸不清门、找不准人、跑不对路等问题。

4.全面推进政务服务“全员审批”改革。优化行政审批全链条，规范科室业务协同。截至目前，梳理“全员审批”事项70项，编制“全员审批”案例16个，开展“全员审批”培训三批19期400余人次。

二、存在问题及原因

（一）依法行政意识仍需加强。部分工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍需提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。

（二）法治队伍建设仍比较薄弱。持证执法人员数量少，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板。

（三）创新意识还有待进一步提高。普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，法治宣传工作覆盖面窄，对重点普法内容的法治宣传教育还有待于加强，法治建设亮点不突出。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头尊法学法守法用法，依法履行行政职责,对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹兼顾抓好教育系统法治建设工作，并将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入年终述职内容。

四、承担的《河东区2023年法治政府建设工作计划》（临东政法委发〔2023〕5号）重点任务落实情况

严格按照《河东区2023年法治政府建设工作计划》（临东政法委发〔2023〕5号）文件要求，扎实开展法治政府建设工作，充分利用政府网站、公示平台，及时公开公示政务信息、审批事项，切实履行阳光审批。外聘法律顾问2名，内部选聘公职律师1名，参与单位内部重大行政许可案件合法性审查3起，确保重大行政决策、重要行政行为合理合法。开展《民法典》和《宪法》集中学习宣传活动，采取“讲法+学法+宣法”的方式，开展集体授课3次，发放宣传材料600份，宣传受众700余人次。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设的工作部署，进一步发挥职能担当，深化工作思路、工作机制和工作方法，推动工作落实见效，全面深入推进依法行政。

（一）加强学习，全面提升法治思维能力。继续组织全局认真深入学习习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略，以党的二十大精神为指引，把习近平法治思想贯彻落实等到法治政府建设的全过程，纵深推进审批系统法治建设。严格按照《河东区行政审批服务局2024年度普法计划》，抓好普法教育宣传，切实将干部职工学法用法工作引向深入，全面提升法治思维。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强作风硬业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力全面推进建立执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度“三项制度"的落实。持续关注法律、法规及规范性文件立改废释情况，及时调整行政许可事项审批依据，严格规范行政审批程序，不断优化审批流程，不断增强企业群众满意度和获得感。

(三)强化落实，加大行政行为监督力度。把法治建设纳入重要议事日程，加强领导，完善机制，切实把法治建设各项工作落到实处。进一步落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在依法行政能力建设上实现新提升。进步完善相关法规和制度，紧紧围绕"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。

(四)持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。创新法制宣传方式方法，积极提升企业群众参与度，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。