2023年，区发改局积极学习贯彻习近平法治思想，带领全局认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《河东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》《河东区2023年全面依法治区工作要点》等政策文件，深入推进法治政府建设。现将发改局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导。成立局法治建设工作领导小组，全面负责全局的法治建设工作。带领全局人员深入学习贯彻习近平法治思想，积极推动本部门重点工作法治化。一是开展专题学法活动，通过党组理论中心组学习，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想纲要—坚持依法治国和依规治党的有机统一》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《山东省社会信用条例》《统计法》《山东省石油天然气管道保护行政执法制度》《山东省安全生产条例》等法规文件。二是通过学习强国平台、周五“固定学习日”等活动组织全体干部职工学习习近平法治思想、党章党规等内容，保证学法的常态化、规范化，进一步提高领导干部的法律素养和专业素质。

（二）坚持依法行政。一是坚持领导班子民主集中制，坚持重大决策、重要人事任免、重大突发事件处置和大额资金使用等“三重一大”事项集体研究、集体决策。二是坚持重大行政决策合法性审查，积极推进阳光行政，健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受各界监督。三是高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，坚持把建议提案办理答复作为促进工作、自觉接受监督的重要途径，以办理工作促进业务工作，以业务工作推动建议提案落实，推动建议提案办理质量和业务工作落实实现双提升。四是聘任法律顾问，根据《河东区委区政府法律顾问管理办法》，聘任法律顾问1名，提高全局依法行政能力。

（三）提升法治工作水平。一是推进信用建设，营造法治化、便利化营商环境。不断完善“红黑名单”机制，规范行业红黑名单的认定和退出。加强重点领域诚信建设，对全区政府机构失信问题进行了梳理排查，全面推进政府机构失信问题整治。2023年市反馈政府机构失信监测预警清单案件5条，其中4条达成和解并积极履行义务，2023年度，我区无部门、单位被列为失信被执行人。组织开展“失信专项治理”等信用修复活动，建立行政处罚整改台账，联合行业主管部门对完成整改且符合修复条件的企业依法依规开展信用修复，分领域编制信用修复流程明白纸，2023年完成行政处罚修复181条。二是完善涉企信息归集共享。以市信用信息平台为依托，健全“双公示”信用归集制度。根据“权责清单”，按照“谁产生、谁上报、谁负责”的原则，及时、准确做好“双公示”上报工作，全面提升“双公示”信息准确性、时效性。2023年，全区共上传“双公示”信息19.38万条。三是推进政府信息公开工作，对不涉密的政府信息，依法予以公开。2023年，共收到政府信息公开申请3条，依法回复3条；协办政府信息公开申请12条，其中协办市发改委8条、区政府办政府公开办公室4条，均依法完成协办。四是做好价格认证工作。价格认证工作开展良好，所有价格认证案件均没有发生行政复议。

（四）做好法律法规宣传。加强政策法规宣传，通过进社区、进企业等形式，积极宣传《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《电力法》《石油天然气管道保护法》《优化营商环境条例》等法律法规，增强公众安全防范和法治意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，一是认真履行推进法治建设第一责任人职责，确保依法行政。坚持以法律为准绳，将依法办事作为想问题、办事情的出发点和归宿点。局党组高度重视推进法治建设工作，围绕法治政府建设的各项目标任务，结合工作实际，研究制定年度工作计划，把法治政府建设工作纳入全局工作之中，与其他工作同布置、同落实，在全局形成各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，真正把法治政府建设工作寓于全局工作实践之中，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、高质量发展的深度融合，全局法治政府建设能力水平得到了进一步提升。二是带领全局深入学习习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等，深刻领会全面依法治国的实质、重大意义和要求，确保全局在学法用法上更加深入、坚实。三是强化制度建设，为法治建设提供良好的氛围。高度重视建立健全各类规章制度，以制度管人、以制度成事，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。全面梳理完善发改局各项工作，以机关党建品牌建设为抓手，推动全局作风的提升。持续打造“改革先锋、助推发展”的发改品牌。通过党建品牌建设，进一步提升工作效能，培育作风过硬的干部队伍，营造法治建设良好氛围。

三、落实《河东区2023年法治政府建设工作计划》重点任务情况

（一）全面落实并严格执行负面清单制度。一是对照国家通报案例，深入开展自查自纠。深入开展自查自纠，认真学习经验做法，密切关注类似情况，各相关单位形成了自查自纠报告。二是聚焦注入重点问题，深入开展自查自纠。组织各相关单位立足职责，对照《市场准入负面清单（2022年版）》，认真梳理排查，严格落实清单要求，围绕纳入国家违背市场准入负面清单案例通报的四种情况、重点问题，梳理排查国家发展改革委通报的违背市场准入负面清单典型案例。持续开展自查自纠，纳入日常业务工作，不设期限，不分阶段，与行政审批、事中事后监管等同步推进。三是畅通发现反映渠道，全面收集线索信息。参考省级投诉反映渠道模式，结合单位门户网站、有效、电话、微信公众号等途径设立了本单位的市场准入隐性壁垒反映投诉渠道。

（二）开展信用修复，不断改善企业信用。联合区司法局、市场监管局印发《关于转发<关于转发<关于实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”的通知>的通知>的通知》（临东发改财信〔2023〕53号），全面推广“两书同达”。建立行政处罚治理台账，分领域编制信用修复流程明白纸，联合行业主管部门对符合修复条件的企业依法依规开展信用修复，对个别行政处罚失信条数较多的企业重点关注，采取一对一指导等方式，帮助集中批量修复，不断企业依法依规诚信经营，切实提高修复意识和主动性。

（三）强化政务诚信建设，提升政府公信力。不断建立起对被执行人和失信被执行人专项整治的全流程工作机制，实现政府机构失信“防患于未然”，对全区政府机构失信问题进行梳理排查，切实提升了各级政府公信力。

四、存在问题

一是法治知识学习不够系统，存在急用现学、现学现用等现象。二是统筹不够，在时间安排和精力分配上，用于抓经济发展多、抓法治建设的时间相对较少，对党员队伍的法治教育引导工作还需强化。

五、2024年法治政府工作计划

（一）进一步加强组织领导。发挥领导小组职能，带领全局全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规等，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。

（二）持续坚持依法行政。注重将法治建设与中心工作同步推进，统筹落实好“推进法治建设第一责任人”要求。教育引导全局党员干部，学法护法、依法行政。努力加强与班子成员、全体职工的沟通，努力提高决策法治化水平，确保在法治建设上取得实际成效。

（三）全面做好法治建设重点工作。积极落实负面清单制度，不折不扣持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠工作；持续开展行政处罚信用修复，不断改善企业信用，营造公平、公正市场环境；强化政务诚信建设，不断提升政府公信力。同时，做好其他各项重点工作，保证法治建设深入融入局各业务工作，做到同进步、共提升。

（四）强化法治建设宣传教育。推进党员干部法治教育制度化、规范化，继续完善和落实党员集体学法等制度。加强行政执法人员的普法教育，着力提高依法行政的能力，使执法人员能够按照法定职权和程序执法，严格公正执法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。