2022年，河东区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的新部署新要求，坚持法治河东、法治政府、法治社会一体化建设，依法行政水平全面提升，法治理念深入人心，法治工作氛围日益浓厚，为加快实施“品质河东”发展战略、加速向现代化强区进军提供了坚强法治保障。河东区成功创建山东省法治政府建设示范区。

一、2022年度推进法治政府建设的主要措施、成效、存在的不足和原因

（一）坚持依法行政，以“规范高效”抓法治政府建设。一是高标准开展法治政府示范创建。把法治政府示范创建作为法治建设“头号工程”，对照“国标”全面“体检”，以高水平创建引领法治政府建设高质量发展。把省级示范区创建作为落实区委决策部署的民心工程，结合“12345+河东首发”改革，创新由“接诉即办”到“未诉先办”，下大力气解决群众反映的突出问题，提升政府公信力和群众满意度。河东区成功创建山东省法治政府建设示范区。二是推进依法科学民主决策。修订完善《河东区重大行政决策程序规定》，落实政府重大行政决策法定程序，强化刚性约束。积极推进镇街重大行政决策事项目录公开，目前已实现全覆盖。充分发挥区委区政府法律顾问作用，各级各部门依法决策和依法行政水平明显提升。今年累计审查规范性文件、合同协议等186件，出具审查意见712条。三是提升行政复议应诉质量。研发“掌上复议”小程序，方便群众办理行政复议业务，行政复议申请同比增加42%。率先在全市建立了行政复议案件通报制度，定期向行政机关通报执法中存在的重点问题和薄弱环节，规范执法行为，从源头上预防和减少行政争议。今年共受理行政复议案件122件，审结112件，综合纠错率30.43%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是推进严格规范文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，推进跨领域、跨部门联合执法，加大事关群众切身利益的重点领域执法力度，全面规范执法行为。加快推进区镇行政执法协调监督体系建设试点工作，选聘12名特邀行政执法监督员，推进行政执法监督权限和力量向基层延伸。组织开展涉企执法领域突出问题专项整治，各部门自查问题36条，督导检查发现并纠正问题8个，有效提升涉企行政执法水平。

（二）紧盯重点领域，以“治理高效”抓法治政府建设。一是全力化解矛盾纠纷。依托区综治中心建立“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，综合运用调解、行政复议、诉讼等多种方式和手段化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查化解长效机制，及时发现和化解各类矛盾隐患，做到早发现、早调处、早解决。对复杂矛盾纠纷、重大风险隐患坚持领导亲自包保，带动各级各部门单位彻底解决问题。今年全区累计排查化解各类矛盾纠纷2697件，化解率92.3%。二是强化“打防管控”力度。扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化，深挖黑恶势力犯罪案件背后的腐败问题和“关系网”“保护伞”。持续开展打击整治养老诈骗专项行动，广泛开展涉老反诈宣传，严厉打击电诈违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。三是创新社区矫正模式。建立社区矫正“队建制”工作新模式，成立社区矫正执法大队，采取多种方式严格管理社区矫正对象，做到脱管漏管现象零发生。建设社区矫正安置帮教基地，开展就业技能培训200余人次，创业项目培训100余人次，安置就业54人，取得良好社会效果。

（三）站稳人民立场，以“细致服务”抓法治政府建设。一是深化政务服务改革。全区1136项依申请政务服务事项全部进驻区政务服务中心，设立审批服务全领域无差别“一窗受理”专区，行政审批领域综合窗口事项通办比例达到95%以上。优化“一网通办”线上服务，全区依申请事项可网办事项占比、全程网办事项占比、全国通办事项覆盖率均达到100%，按时办结率100%。全面推行证明事项告知承诺制，加快推进“无证明城市”建设，实现了943项政务服务事项免交证明材料，河东区在山东省全面推行证明事项告知承诺制工作推进会作典型发言。实施政务服务下沉“驿（一）站办”，打造45个村级政务服务驿站，推进电子政务“云公章”，审批时限压缩40%以上，办理业务时限缩短50%，典型经验被省委《山东通讯》刊发，被省委改革办作为地方改革案例上报中央改革办。二是强化公共法律服务体系建设。加快公共法律服务“实体、热线、网络”三大平台融合发展，创新“法援惠民生”法律服务品牌，建成覆盖全区的法律援助服务网络，2022年以来，办理各类法律援助案件2151件，接待群众来访6746人次，挽回经济损失960余万元，有效地维护了弱势群体的合法权益。开展省级公证参与司法辅助业务试点工作，累计办证4000余件，为群众提供上门服务50余次。三是加强法治宣传教育。制定出台全区“八五”普法规划，结合“我为群众办实事”活动，开展各类宣传活动420余场次，发放宣传材料6万余份；打造普法宣传网络阵地，在快手平台开设公益普法账号，累计发布作品2000多个，视频播放总量超过1亿次，在全社会形成良好法治氛围。

存在问题：一是依法行政能力和水平存在不均衡现象。不同部门间依法行政水平不一，部分行政执法部门内设法制机构专业水平有待提升，统筹推进本单位依法行政工作能力有待提升。二是行政执法规范化水平还存在不足。个别行政执法单位在执法程序规范化、证据规范运用和行政处罚自由裁量权适用等方面存在不足，行政执法案卷质量还需要进一步提升。三是基层法治力量有待于加强。部分镇街从事法治业务人员少，工作推进力度有待于提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入党校主题班次培训课程，区委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，区政府常务会议专题学法2次。发放《习近平法治思想学习纲要》作为各镇街、区直各部门单位负责人的日常自学读本，进一步提升广大领导干部的法治素养。

（二）强化组织领导。加强法治建设顶层设计，科学制定“一规划两纲要”河东区实施方案，明确各部门单位工作举措和责任分工，确保法治河东、法治政府、法治社会各项任务落地落实。先后6次召开区委常委会、区政府常务会议，16次召开区委全面依法治区委员会及议事协调机构会议，研究部署法治建设工作，破解法治建设中的困难问题。

（三）强化责任落实。严格履行推进法治建设第一责任人职责，今年以来，区委区政府主要负责人先后12次批示部署调度法治建设工作。把履行法治建设职责情况纳入领导干部年度述职内容，纳入高质量发展综合绩效考核体系，做到法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。区委全面依法治区委员会第六次会议对各镇街、区委区政府部门主要负责人进行述法评议，有效推动法治建设职责落到实处。

三、2023 年推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，将其列入全区党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，列入党校学习重点课程，运用多种方式组织领导干部学习习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是进一步优化提升政务服务水平。继续加大“放管服”改革力度，重点针对优化营商环境、促进经济高质量发展等事项，更好地向市场和社会放权。加快数字政府建设，深入推进“互联网+政务服务”事项，继续做好“一次办好”，提高政务服务水平。三是持续推进依法行政工作。严格重大行政决策程序规定，全面落实区委区政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。四是健全矛盾纠纷预防化解机制。继续深化行政复议体制改革，加强行政复议应诉工作，推动行政争议非诉讼方式化解。加强人民调解组织建设，完善多元化解矛盾纠纷体系，预防化解重大风险和矛盾。五是进一步强化普法宣传水平。以贯彻落实“八五”普法规划为抓手，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹推进普法阵地平台、媒体平台、学习平台建设，扎实开展“法律六进”主题活动，强化重点群体普法力度，提升普法的针对性和实效性。