今年以来，河东区市场监管局按照法治政府建设的总体要求，以规范行政执法行为，全面提升依法管理、依法行政的能力和水平为重点，不断加强干部队伍法律素质建设，严格规范行政执法行为，努力加大执法监督力度，在区委区政府的正确领导下，积极推进依法行政、建设法治政府，我局推进依法行政的进程明显加快，法制观念和执法为民意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平进一步提高，行政执法行为进一步规范，行政执法监督的范围和领域进一步拓宽，人民群众对市场监管执法工作的满意度进一步提升，法治政府建设取得了良好成效。

一、加强组织领导，强化法治政府工作机制

1.健全法治政府建设工作领导小组。今年以来，区局根据人员调整情况，重新调整了法治政府建设领导小组，再次确立了以局长为组长，各副局长为副组长，各执法单位负责人为成员的领导小组，确定了领导小组的职责权限，明确了领导小组的工作任务，把办公室设在了区局政策法规科，负责依法行政日常具体工作，领导小组的完善，为法治政府建设工作奠定了坚实的基础。

2.健全法治政府建设工作机制。领导小组重新调整后，根据区局工作实际，确定了区局主要负责人为法治政府建设工作第一责任人，并对本单位的法治政府建设工作负总责，各分管同志督促指导并对分管部门法治政府建设工作负责，组织并实施各项任务和措施，各单位负责人为法治政府建设工作第一责任人，对本单位的法治政府建设工作负责总责，各单位法制员为法治政府建设工作主抓人员，在法治政府建设领导小组的统一领导下，积极配合或主动抓好法治政府建设工作。法治政府建设领导小组适时听取依法行政工作汇报，及时研究部署依法行政的工作具体任务和措施，及时解决遇到的突出问题。

二、建立健全规章制度，不断强化法治政府建设基础

我局始终坚持制度建设与时俱进，严格按照上级有关要求，不断完善和加强制度建设。在制定出台《临沂市河东区市场监督管理局法治政府建设评价指标体系》的基础上不断完善《体系》所涉及的制度，适时修改制度所涉及的内容，充分发挥制度的约束和激励作用，有效规范和调动干部职工执法的积极性。

三、多措并举，严格规范公正文明执法

1.切实规范行政主体。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年按照区司法局的要求统一对执法人员执法证进行了确定并完成了年审等工作，组织执法证申领培训和考试，今年我局新增持证人员9人。目前，我局已有持证执法人员140人，所有从事执法的人员均持有有效合法执法证件。

2.严格规范执法行为。坚持以事实为依据，以法律为准绳，重点对行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为进行规范。通过专项执法检查、案卷评查、执法培训等方式方法，督促提高规范行政执法行为。一年来，共组织法治学习培训3次，培训执法人员210余人次，组织案卷评查2次，有效规范了行政执行行为。

3.严格落实执法程序。严格贯彻落实《市场监督管理行政处罚程序规定》，一般行政处罚案件必经案件核审，重大行政执法案件必须经过法制核审和行政负责人集体讨论，对案件的调查取证实行全过程记录，并充分利用多媒体调查室，有效加强了案件的真实性和公正性。严格的核审和先进的取证方式，有效规范了执法程序。

4.加强与司法机关信息交流合作。区局结合实际情况，按照相关规定，加强了与河东区人民法院、河东区人民检察院、河东公安分局的联动机制。与司法机关的交流合作，有效避免了我们的执法风险，进一步规范了行政执法行为。

四、强化责任制度落实，不断提升依法行政效能

依法行政，提高执法效能，把各项具体工作纳入制度化是基础。我们本着“权责统一、合法有效”的原则，健全和完善了执法责任制度体系，以保证权责分明，不断提升依法行政效能。

1.健全领导三级责任制。实行分管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制， 明确执法机构负责人为第一责任人，对本机构的行政执法工作负总责。

2.健全行政执法评议考核制度。严格界定各执法机构和执法岗位的执法范围、执法权限，避免出现执法“真空”或相互交叉扯皮的现象。严格执行内部考核制度，制订出台了《法治政府建设考核评价指标体系》，对在考核中不能完成执法任务或违反操作程序的，按制度予以处理，提高全局干部依法行政的自觉性和责任心，有利于保证执法行为的及时有效，合法规范。

五、完善内外监督，不断优化依法行政环境

为防止有法不依，执法不严，违法不究，甚至执法犯法的现象发生，多年来，我们逐步探索，在内部推行多媒体调查室询问模式，逐步完善层级监督、专项监督、廉政监督、效能监督等制度;在外部推行“阳光案审”，建立完备的外部监督机制，强化执法监督，规范行政执法行为，不断优化依法行政环境。

六、加强队伍建设，不断提高依法行政能力

提高执法效能、规范执法行为，队伍建设是根本。只有建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、公正廉洁的执法队伍，才能实现执法的规范化、法制化，不断提高监管执法水平。

1.强化领导干部法治思维和法治意识。一是领导干部带头学法。为进一步充分发挥领导干部学习法律的表率作用，不断增强依法治理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，按照《领导干部学法制度》的要求，积极组织开展党的十九大精神、习近平总书记重要讲话的学习贯彻活动，让全体人员牢固树立法治精神和法治思维，自觉把各项工作纳入依法治国的整体战略和工作大局，不断提升依法行政能力与水平。二是严格执行三项制度。对本局作出的涉及本地区经济社会发展全局、涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的市场监督管理方面的行政决策事项，严格按照重大行政决策规则要求，全面依法科学决策。

2.提高行政执法队伍依法履职能力。一是加强法治教育培训，提高行政执法人员依法行政的能力和水平。积极开展行政执法规范化建设年活动，从推进执法理念规范化建设、推进执法主体规范化建设、推进执法程序规范化建设、推进执法行为规范化建设、推进执法监督规范化建设、推进信息平台规范化建设、推进执法档案规范化建设等方面着手，依法规范行政执法行为，提升行政执法质量。二是合理安排执法队伍。区局根据工作实际，通过人员调整，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到一线执法岗位，切实提高了执法办案水平，促进了依法行政。

3.创新法治宣传方式，加大法治宣传力度，不断创新法治宣传方式，不断丰富宣传内容。一是以受理消费者申诉举报为平台，以解决消费纠纷为目标，以宣传法律法规为宗旨，以打击违法经营为目的，积极宣传各项法律法规。在不断完善12315联络站的基础上，加大现场调解力度，及时现场宣传有关法律法规政策，有效化解消费纠纷，并根据12315阶段受理消费者投诉情况，及时发布消费预警，提醒消费者合理消费。 二是以“3.15”国际费者权益日为契机，积极开展各项法律法规的宣传，切实提高全民法律意识，积极依法维护自己的合法权益。通过现场发放资料，解答群众问题，大力宣传国家法律法规和政策，并以“红盾利剑”行动集中销假的方式，严厉震慑违法经营行为。 三是以法律进社区、进企业为己任，积极开展各项法律法规的宣传，切实提高他们依法维权意识，保护自己的合法权益。积极与企业座谈，对企业培训，到社区开展法律法规咨询，向个体工商户讲解法律知识等活动。四是结合工作实际，选择重点领域，积极开展专项法律法规学习，利用内网平台、微信等方式，提醒、警示或者培养执法人员遵法、守法、用法的思维意识，提高执法人员的法律素质。

下一步，我们将继续围绕依法行政、规范执法的要求，运用法治思维和法治方式开展市场监管工作，推动民生改善和社会公正，以更加奋发有为的精神状态，全力推进全区法治政府建设工作再上新台阶。