石效美委员：

您提出的《组建联合社带活合作社形成多元化模式齐头发展》的提案收悉，现答复如下：

去年以来，河东区委区政府以推进“四雁”工程和合作社高质量发展为主线，通过强化分类处置，壮大支部领办，实施国企赋能，开展动态检测，全区合作社运行质量显著提升。合作社“双向奔赴”模式被省农业农村厅“三农工作动态”刊发推广，郭家湾土地股份合作社获评全市“十佳合作社”。在市农业农村局业务指导下，我区圆满完成建设联合社的目标任务，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导。区委书记姚运明先后3次开展合作社专题调研，形成《河东区合作社发展情况调研报告》报市委。先后召开“五大创建”、“四雁工程”、合作社专题部署会等系列会议10余次，对合作社培育情况进行安排部署。区委组织部、区农业农村局牵头，组织各镇街分管组织、农业人员，农发公司、供销社先后3次到先进县区蒙阴、费县学习先进经验，认真总结合作社推进工作，对联合社的建设和发展进行了专题观摩学习。印发《河东区推进合作社高质量发展的实施方案》，明确工作重点、基本要求。

（二）成立工作专班。由区委农办牵头，抽调各成员单位人员成立党支部领创办合作社工作专班。充分发挥专班作用，强化指导服务，深入调查研究，制定符合镇域特色、农民需求的推进措施，组织动员社会力量支持合作社发展。

（三）壮大支部领办。印发《河东区推进合作社高质量发展的实施方案》，列出20条工作重点，明确工作目标，积极培育和发展涵盖生产、流通、服务等全产业链的联合社。召开全区村党支部领办合作社高质量发展现场观摩会议。实施村党组织领创办合作社“三级联创工程”，构建“区总社、乡镇联合社、村级合作社”架构体系。

（四）土地确权流转。严格贯彻落实国家在农村的土地改革政策，我区的农村土地确权颁证工作自2012年开始至2016年确权完成。以土地流转为抓手，以促进农民持续增收为核心，积极探索土地流转新模式，不断夯实现代农业发展基础。截至2024年3月底，全区农村土地经营权流转面积累计已达64968.38亩。

（五）举办“金融大集”。在八湖镇草莓节现场举办首场金融服务乡村振兴“金融大集”，组织全区20余家银行、保险机构和农担公司等现场“摆摊”，吸引全区100余家有融资需求的合作社等新型经营主体前来“赶集”，面对面了解需求，推介金融产品，促进了合作社和金融机构的精准对接，为合作社高质量发展提供要素支撑。

三、下步打算

（一）坚持分类处置。对全区现有近千家各类合作社开展全面排查摸底。逐一甄别排查合作社经营类别、运营状态等方面实际情况，按照发展壮大类、转型变更类、盘活整顿类、注销清理类建立台账。

（二）持续开展动态监测。市级以上示范社和示范场每两年实施一次动态监测，保优去劣，始终保持合作社和家庭农场的发展活力。对于服务能力强、服务质量优、社会认可度高、运营管理规范的区级以上示范社和所有在册的家庭农场，直接纳入名录库系统管理。并建立服务主体黑名单制度，对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的新型经营主体，一律清出名录库系统。对排查出的“空壳社”、“僵尸社”积极引导注销。

（三）全力推进农民合作社高质量发展。逐渐完善新型农业经营主体辅导员队伍，实行一对一，一对x指导服务，规范农民合作社发展的道路曲折漫长，我们努力为河东区的乡村产业振兴贡献力量。

河东区农业农村局

2024年7月11日

提案承办分管领导：高秀猛

承办人：傅春

联系电话：2655332

抄送：区政协提案委员会、区政府督查服务中心