张文台、释妙莲、刘官正委员：

您提出的《关于政府下沉式服务推动农产品精深加工健康发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，区委、区政府高度重视农产品加工业发展，成立工作专班，将农产品加工业发展列入国民经济五年发展规划和乡村振兴规划的重要内容，出台制定文件及优惠政策引导和扶持农产品加工业发展，逐步形成以果蔬加工、畜禽加工、饲料加工、粮油加工为主的四大特色产业集群。到2023年底，全区规模以上农产品加工企业58家，年产值106亿元。先后荣获全国首批出口农产品质量安全示范区、国家农业科技园区、省级农产品质量安全县、省级现代农业产业园、省级农产品出口产业集聚区、中国莲藕之乡、中国草莓之乡、中国酱菜之乡、中国木柳之都、中国海棠之都等荣誉称号。

一、工作开展情况

（一）强化政策引导，扶持农产品加工业发展壮大。为扶持农产品加工业发展，先后出台《河东区加快农产品加工业高质量发展实施方案》《河东区工业经济发展扶持政策（试行）》《河东区技术改造差异化奖补政策》等文件，推动了产业转型升级，促进了高质量发展。整合农业农村、发改、科技、工信等部门单位的项目建设资金向农产品加工业集中，重点在基地建设、技术改造、科技创新、品牌创建、人才引进等方面给予支持。认真落实对农产品加工企业在土地使用、综合利用、品牌建设等重要环节的优惠政策，降低企业成本，提高企业竞争力。

（二）实施突破行动，改善农产品初加工条件。鼓励发展粮变粉、肉变肠、菜变肴、果变汁等食品类初加工，培育安丰、晨越食品、惠民早餐、多维木瓜等一批农产品加工企业。果蔬类发展分级、整理、挑选、清洗、切分、保鲜和包装等净菜（果）加工，提升净菜（果）比重，培育先美集团、万达等一批农产品加工企业。畜禽类发展分割、包装、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，实现增值增效，培育瑞发德食品、鑫升食品等一批农产品加工企业。

（三）发展优质原料基地，确保产品质量安全。加快提升出口农产品质量安全示范区建设水平，在全区推行食用农产品合格证制度。企业通过“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等方式在全国各地带动40万余农户发展各类订单农产品基地90余万亩，确保企业原料供应稳定、安全可靠，密切与农民的利益联结，带动户均年增收1500余元左右。

二、产业规划

（一）加快技术改造创新，提升农产品精深加工水平。区财政安排专项资金，支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，提升了企业加工转化增值能力。加快推进凯佳全程可追溯食品加工产业园项目、临沂城发年产15000吨冻干产品项目、大林年产2000吨冻干果蔬生产项目等重点项目。鼓励龙头企业建立研发机构，设立研发中心，争创高新技术企业，支持企业参与行业标准制修订和重大科学技术攻关等。鼓励企业开展新品种、新技术、新工艺研发，进行设备技术改造，提升精深加工能力。加强人才与项目、研发与应用无缝对接，推动科技成果在园区内转化、应用和示范。

（二）加强园区规划，培育农产品加工产业集群。在八湖和太平规划布局7500亩的高端食品产业园、在汤头街道规划占地3450亩的健康肉产业聚集区、在太平规划小微食品产业园，推进厂房建设、雨污水管网铺设、道路等基础设施体系建设，减轻单个企业的固定资产投入，进一步增强园区集聚功能和承载能力；统筹布局健康食品加工、调味品加工、预制菜生产、粮油加工、健康肉加工等主导产业，为推动农产品加工业集群发展、优质发展搭建了平台。

（三）发展农业一二三产业融合，培育乡村振兴新动能。以农业为基本依托，以市场需求为导向，以产业化经营组织为引领，以利益联结机制为纽带，加强“产学研”对接，培育乡村产业新业态新模式。充分利用互联网信息技术，鼓励园源食品、大宋食品等发展农产品电子商务；鼓励发展行业横向、纵向一体化经营，密切利益联结机制，培育万德福食品、新希望六和等一批省级农业产业化联合体；充分挖掘农业的多功能，推进南亩春耕中草药产学研科技示范园、万亩荷塘休闲旅游片区等休闲观光项目，促进农业现代化、城乡发展一体化、农民增收。

三、下步打算

（一）实施品牌战略，提升知名度影响力。加强品牌规划引领和品牌培育创建，打造一批农产品区域公用品牌、企业品牌，培育省级以上知名品牌（商标）7个。认真做好“三品一标”认证，进一步树立“河东原产地”标签。鼓励企业参加国内外各类农产品展销会、展示会，提升产业和企业产品品牌的影响力和知名度，进一步扩宽销售渠道，组织食品企业参加各级食品博览会等；同时，利用互联网、主流媒体、自媒体等宣传手段，正面引导行业发展，强化推榜宣传，营造产业发展的良好氛围。

（二）建设人才支撑体系，打造农产品加工业队伍建设。以农业科技培训为依托，联合科研院所、大专院校，积极开展农产品加工企业经营管理人才、科技创新人才、技能型人才、培养实用人才培养。培养造就一支有眼光、懂经营、会管理“三农”的经营管理人才队伍；加强领军型科技人员和创新团队建设，培养一批科技创新人才；大力开展农产品加工职业技能培训和新型实用人才培养，打造农产品加工业实用人才队伍。建立重点企业区级领导帮扶制度和科技特派员制度，定期深入企业，提供指导和帮助，协调解决存在问题，助力企业发展。

（三）加强监管服务，健全食品安全体系。建立健全从食用农产品种植、养殖到产品销售、使用的全产业链食品安全监管体系。监督生产经营企业落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》和生产经营过程卫生规范，加强生产经营过程管控。组织开展监督抽检和风险监测，及时发现和防控农产品质量安全风险。加大线上线下一体化监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、虚假标注、侵犯知识产权等违法违规行为。推动生产经营单位建立食品安全追溯体系，鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息。加快推进企业诚信管理体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，开展企业诚信体系评价。通过网络、新闻媒体等推进经营主体信息公开披露。

                                河东区农业农村局

                                 2024 年5月10日

建议承办分管领导：高秀猛

承办责任人：刘洪产  

联系电话：2655331

抄送：区政协提案委员会、区政府督查服务中心