苏效信代表：

您提出的《关于复耕还田的建议》收悉，现答复如下：

习近平总书记指出，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。我区“十三五”期间粮食种植基本保持稳定，但始终处于紧平衡状态，耕地“非粮化”、“非农化”现象越来越多，自然灾害频发，粮食增产压力越来越大。今年中央一号文件明确提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。您提出的关于保护耕地和提高种粮积极性的建议恰当其时，您提出的3项问题解决措施也与我们当前的工作高度契合。我们将您的建议落实情况和我们的工作开展情况做简要总结，也请您监督并提出宝贵意见。

区政府办公室相继印发了《关于防止耕地“非粮化”切实稳定食生产的通知》、《关于切实强化粮食生产稳定发展的通知》等多个文件，对落实粮食安全责任，狠抓粮食生产，确保全区粮食生产稳定发展进行了具体安排。区农业农村局和各镇街、村居从落实好粮食生产责任；用好补贴政策；合理调整种植业结构，种足种好粮食作物；加强技术指导，搞好小麦中后期管理；强化科技支撑，提高粮食综合生产水平；强化防灾减灾措施，切实降低灾害影响等方面进行了贯彻落实。近期开展的“大棚房”问题专项清理整治“回头看”行动和耕地“非粮化”调研等工作，都是保障粮食安全的重要举措。

一、落实惠农政策，保障种粮农民收入

我区严格落实耕地地力保护补贴政策，今年以来发放耕地地力保护补贴3700余万元，连续三次发放实际种粮农民一次性补贴1400余万元，用于弥补农资价格上涨带来的种植成本的增加。补贴的发放保障了惠农补贴政策的连续性，提振了农户从事粮食生产的信心，鼓励农户对经营地块进行持续投入，粮食稳产、增产，耕地地力和农业生态环境持续提升。河东区不断推动政策性农业保险“扩面、增品、提标”。今年在全区范围内推行三大粮食作物完全成本险，提高了赔付金额，惠及8万余户，农业保险的有效开展，在维护农民种粮收益上发挥巨大作用。

二、坚持藏粮于地，加强高标准农田建设

我区严格按照高标准农田建设标准，水利、农业、农机、林业等措施整体推进，2011年至2021年河东区共实施农田建设项目32个，项目区面积47万亩，建成高标准农田33.7万亩，项目涉及10个镇街。2022年高标项目0.6万亩，项目区位于八湖镇汤头街道太平街道。其中梅家埠街道于2019-2021年建设高标准农田4.67万亩，总投资7000余万元。达到渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网。落实化肥减量增效和耕地质量保护提升各项工作措施，稳步提升耕地地力水平。农田灌排能力、农机作业能力、粮食生产能力大幅提升。

三、强化科技支撑，提高粮食综合生产水平

围绕制约粮食生产关键技术瓶颈，突出薄弱环节，聚焦绿色高质高效标准生产模式，全力推进水肥一体化、先进植保机械等现代化节水、节肥、节药新机具、新设备。一是切实加强良种推广体系建设。区农业农村局按年度发布我区主导品种和主推技术，各镇街要因地制宜选择品种进行推广。今年区财政统筹188万元在全区范围内开展小麦良种统一供种工作，并支持社会化服务组织开展良种良法配套服务。二是加快关键技术推广。重点搞好农机农艺结合，加快优良品种、深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥、小麦宽幅精播、“一喷三防”，玉米“一增四改”、“一防双减”等综合配套技术推广，积极开展“节种、节肥、节药”和控制土壤污染工作，充分发挥科技在粮食增产中的促进作用。三是推动粮食生产全程机械化。落实好2021-2023年新一轮农机购置补贴政策，优先保障粮食生产机械的购置补贴，将小麦、玉米、大豆、水稻等主要粮食生产所需机具列入补贴范围，做到应补尽补。重点围绕“三夏”“三秋”重要农时季节，强化农机化生产调度管理，保障农机作业有序开展。围绕玉米籽粒机械化收获、小麦节水灌溉、水肥一体化等薄弱环节，推动农机农艺品种集成配套，提升粮食生产效率效益。

四、发展适度规模经营，支持粮食生产社会化服务

出台支持社会化服务组织河东助推现代农业发展的意见和促进托管服务发展指导性计划，制定全区农业托管服务目标，推动集中连片农业生产托管服务。

五、科学指导农业防灾减灾救灾工作

牢固树立“减灾就是增产”的理念，坚持底线思维和问题导向，早谋划、早部署、早动员、早落实。普及农业防灾减灾知识和技术措施，全面提升农业气象灾害群防群治水平。密切关注天气变化，及时发布预警信息，充分做好救灾准备，提早检修防汛抗旱机械设备。及时开展全面的农业生产安全检查，消除排查的风险隐患，毫不放松地抓好农业防灾减灾各项工作措施落地。灾情发生后，及时对做好强降雨后的抗灾自救工作进行安排，同时组织农技人员赴各镇街开展农业恢复生产指导工作。针对不同地区农业受灾情况，及时组织专业技术人员指导各镇街因地制宜，突出重点，分类指导，科学救灾，迅速恢复灾后农业生产，落实好农业稳产保供工作责任。

习近平总书记多次强调：“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。下一步我们要进一步认清形势，强化责任意识，把思想和行动统一到上级和区委、区政府部署要求上来，把稳定粮食生产作为重大政治任务，明确任务目标，细化工作措施，狠抓粮食生产不放松，确保全区粮食生产稳定发展，有效保障粮食安全。

河东区农业农村局

2022年7月3日