一、背景

自2020年以来，我国冷链食品产业发展迅猛，据数据统计，冷链食品约占全国食品市场的25%—30%。山东省各地相继把加强农业冷链产品运输建设作为农业发展的重要方面，各地农业冷链运输配送市场需求发展的势头越来越强烈，行业也迅速发展壮大。河东区农产品资源和物产相对比较丰富，对冷链物流的需求比较大。在国家大力推动“高效办成一件事”的改革体系下，将涉及冷链食品行业全过程办理事项整合为“一件事”联办应运而生。

二、出台依据、过程

《“十四五”冷链物流发展规划》对推动冷链物流高质量发展，扩大高品质市场供给提出了指导性意见，强调了冷链物流在支撑农业规模化产业化发展方面的重要性。《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）指出要从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。

《河东区冷链食品产运销藏“一件事”实施方案》（以下简称方案）经过资料收集、调研座谈、文稿起草、分析论证、征求意见、正式定稿、文件会签等过程，于5月20日由区政府办公室正式印发实施。

三、出台目的

从企业和群众视角出发，通过整合冷链食品产运销藏各个环节审批事项，将需要多个部门办理或跨层级办理、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，实现流程的最优化，减少材料使用，降低成本，提高效率，为企业和群众提供“一件事一次办”

四、主要内容

将涉及行政审批、交通运输、市场监管、畜牧等部门的13个审批事项整合为冷链食品产运销藏“一件事”，并根据冷链行业市场主体不同发展阶段需求，分别确定建设阶段、生产阶段、运输阶段、销售阶段、贮藏阶段5个专属服务场景。线上，在“爱山东”政务服务平台设置冷链食品产运销藏“一件事”申报端口，实现“一网式”在线申报服务。线下，率先在河东区天翔农产品冷链物流产业园设立“政务驿站晓屋”，实行“园区窗口受理、后台云上审批、园区窗口出证”。

五、我区打造冷链食品产运销藏“一件事”的优势

冷链物流作为临沂市河东区的重要产业，域内有天翔冷链、建投农高冷链、中俄物流等多个较大规模产业园，市场规模占全市65%以上。为助推冷链物流产业快速发展，河东区聚焦产业发展需求，秉持“一类事一站办”服务理念，创新打造冷链食品产运销藏“一件事”全产业“一链通办”新模式，有效激发了经济社会发展内生动力。

六、较以往流程的区别

相较于之前的“一件事”，冷链食品产运销藏“一件事”更加突出阶段化场景特色服务，将13项事项根据企业发展阶段需求，分类打造了建设场景、生产场景、运输场景、销售场景、贮藏场景5个定制场景，企业可选择性的办理其中的任一场景或多个场景，办理流程上更加注重体验，更加贴合实际。为打通服务企业群众最后一米，实现就近办，创新性地在产业园区打造“政务晓屋”，通过对办公硬件进行提升，对软件进行改造优化，实现办事主体与业务办理人员实时视频互动、材料桌面共享，打破了距离限制，形成“园区窗口受理，后台云上审批、园区窗口出证”的审批新模式，大大压缩了办理时限，降低了办事成本。

七、名词解释

“一件事”：是指将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。