为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省市“高效办成一件事”改革精神，加快打造政务服务升级版， 进一步提升企业和群众办事获得感，现就做好冷链食品产运销藏 “一件事”主题服务场景创新打造工作，制定以下实施方案。

一、工作目标

立足河东特色产业优势，聚焦企业群众发展需求，呼应冷链物流市场规模快速增长势头，从企业和群众视角出发，以“高效 办成一件事”为目标，以流程再造、数据赋能、集成服务为手段， 创新打造冷链食品产运销藏“一件事”主题服务场景，推动线上 线下政务服务能力整体提升，实现办事方式多元化、办事流程最 优化、办事材料最简化、办事成本最小化，形成可复制推广的冷 链食品产运销藏“一件事”“河东模式”。

二、工作任务

梳理明确冷链食品行业市场准入准营监管等服务事项，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，创新打造冷链食品产运销藏“一件事”，分类定制建设场景、生 产场景、运输场景、销售场景、贮藏场景等专属服务和园区特色 配套服务，设立线下服务窗口，线上在“爱山东”政务服务平台 （含移动端）设置冷链食品产运销藏“一件事”申报端口，推动 政务服务提质增效，激发行业市场活力，优化河东营商环境，构建新发展格局，持续提升企业群众获得感。

三、推进计划

（一）工作准备阶段（2024年3月底前）

成立冷链食品产运销藏“一件事”领导小组，围绕工作目标， 制定工作计划，形成进度表，实行闭环管理、专项推进。构建“线 上+线下”调查研究矩阵，线上通过互联网进行广泛搜集，深挖 细掘、整合分析相关内容；线下实地到农产品集散地、冷链物流 产业园等相关市场进行调研，广泛征集企业群众诉求。全面摸清 冷链食品行业情况信息，包括但不限于发展背景、市场现状、政 策文件、现实需求、前景趋势、面临的主要困难问题和制约瓶颈 等方面内容，明确工作着力点。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局）

（二）任务实施阶段（2024年5月底前）

1.梳理主题事项范围。围绕冷链食品行业全生命周期发展阶段，确定将营业执照、项目立项、建设项目环境影响评价、冷藏冷冻食品贮存备案、动物检验检疫、食品生产许可、道路运输经营许可、车辆行驶证、道路运输证、道路运输车辆转籍、食品经营许可、公共场所卫生许可等事项按需纳入冷链食品产运销藏“一件事”联办范畴。根据市场主体发展阶段，进行整合划分， 细化办理场景，创新打造“建设场景”“生产场景”“运输场景” “销售场景”“贮藏场景”等特色主题服务场景，满足企业群众 多样化办事需求。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局）

2.再造服务场景流程。对“一件事”主题服务场景涉及的政 务服务事项受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费标 准、办理结果等要素进行深入研究分析，厘清相关政务服务事项 关联关系，以“串并联相结合”的方式，压缩优化办理流程。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）

3.精简业务办理材料。按照“共性合并、个性保留”的原则， 归并整合“一件事”主题服务场景涉及的政务服务事项申请材料 和申请表单，形成标准规范的一套申请材料、一张申请表单。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）

4.畅通线上办理渠道。行政审批、市场监管、交通运输、公安、大数据局、区畜牧发展促进中心等主题服务联办相关部门单位，全力做好网办系统数据互通、接口对接工作；做好冷链食品产运销藏“一件事”在“爱山东”政务服务平台上的应用推广， 确保系统运行环境稳定可靠。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区大数据局、区畜牧发展促进中心、河东公安分局、河东交通运输分局）

5.丰富线下办理渠道。在产业园区设置冷链食品产运销藏“一件事”办理窗口（政务服务驿站），建立健全“一件事”“一 站式”线下工作运行机制，推动各类申请材料和申请表单按需流 转、分类归档。强化窗口人员业务培训，加强帮办代办服务，企 业群众填写“一张表单”、提交“一套材料”。实行园区办理窗口综合受理、后台云上审批、园区窗口出证。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）

（三）运行验收阶段（2024年6月底前）

按照项目化工作推进机制，坚持闭环工作思维，开展成果评估验收。1.查验办事畅通度。通过“爱山东”政务服务平台选择 冷链食品产运销藏“一件事”不同场景，开展全流程联办，查验 从申请到办结全流程网办系统数据互通、进度提示、结果反馈等 情况。2.“政务服务体验官”“好差评” 。结合“我陪群众走流 程”等工作，邀请部分“政务服务体验官”现场走流程，现场指 导帮助企业群众线上申报业务，对全部流程进行客观分析评估， 对存在问题部分及时作出调整优化。3.专家权威验收。邀请省市专家团队，全面测评线下办事窗口从受理到审批再到出证整个环节的标准化、规范化、便利化程度，形成权威验收意见，确保办成事。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）

（四）总结宣传阶段（2024年7月底前）

1.立足“高效办成一件事”改革要求，及时总结提炼冷链食 品产运销藏“一件事”改革创新做法，形成高质量典型经验材料。

2.充分利用互联网、报纸、电视、新媒体等媒介进行宣传推广，提高改革的知晓度、参与度；3.强化对上协调力度，作为典型案例积极争取上级领导批示肯定和上级部门刊发推广，力争取得实效，创出品牌。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）

四、组织保障

（一）加强组织领导。各有关部门单位要进一步提高政治站位，充分认识“高效办成一件事”工作的重要意义，强化责任担 当，认真履职尽责，搞好协作配合，全力抓好工作落实。区行政 审批服务局要全面统筹，加强业务指导、跟踪督促，牵头建立完 善工作推进机制，确保按时保质完成改革任务。

（二）加强督导调度。区行政审批服务局要细化工作台账和推进节点，坚持结果导向，倒排工期，加强过程控制，把推进落实情况列为督导调度重点。要做好沟通联络工作，及时发现工作推进过程中的堵点难点问题，集中攻坚，有效解决。

（三）加强宣传引导。广泛宣传冷链食品产运销藏“一件事” 改革创新举措，扩大社会知晓覆盖面。借助“政务可视化直播+ 云课堂”平台，主动解读改革政策，积极回应企业群众关切，营 造浓厚改革氛围。畅通企业群众意见建议反馈渠道，倾听企业群 众的诉求，动态调整优化服务流程，持续提升改革质效。